“您坐上试试，看看好用不。”

    11月3日，田玉峰将陈正搀起来，轻轻放在多功能轮式浴凳上。

    田玉峰是创新街道商东社区的网格员，在入户走访时，得知居民陈正患有脑血栓、尿毒症，洗浴很困难，便为陈正申请了浴凳，上门安装。

    “社区网格员真贴心。”陈正的儿子陈浩鹏感动地说，“我做儿子没想到的事，网格员竟放在了心里。”  

    兴隆台区的8个中心街道，有586个网格，运行仅4个月，就为居民解决问题16033件，日均133件。

    “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”建区30年来，区委牢固树立“发展依靠人民、发展为了人民”理念，不断创新社会治理，加强基层建设，打造治理新体系，打造人民生活的“幸福驿站”，群众有了足彩胜负14场的获得感和幸福。

    按群众的愿望“打转向”

    8月1日，区市民服务中心，周亮接过了全省首张“五证合一”营业执照。

    “只来两趟，就办利索了。”周亮感叹，“以前得挨个部门跑，拿照指不定猴年马月呢。”

    改革开放以来，随着国民经济、社会发展、生活水平的不断提高，人民对美好生活的愿望也在不断上升，群众需求与政府服务之间，出现了“最后的一公里”。

    “民为邦本，本固邦宁。”创新社会治理，是治人民安居乐业之基、社会稳定发展之本。

    打通“最后一公里”,首先要打造“最先一公里，让社会治理方案充满含金量。区委以对人民高度、对历史负责的担当，找准方向，突出重点，确定路径、明确目标。

    找准方向。“群众的愿望，就是工作指向。”区委书记老颜武说，“我们要按群众的愿望打方向，从与群众关系最密切、利益最直接、最现实的问题入手，让人民群众真正得实惠、生活真正得改善、权益真正得保障。”

    突出重点。区委推出《创新社会治理加强基层建设工作的实施方案》。确定改革体制机制、重建基层机构、简政放权等八项攻坚项目。

    确定路径。加快建设管理网格化、治理现代化、服务便利化、目标人本化“四化”的基层治理体系。

    明确目标。“基层社会治理体系更加完善，党的领导坚强有力，政府主导作用全面发挥，社会各方有序参与，基层社会自治成效明显。提升群众在共建中的关注度、参与度和共享中的获得感、幸福感。”

    “治国理政，首先要弄清发展为了谁、为谁而发展。”全国基层宣传思想战线楷模周恩义说，“区委对历史负责，为现实服务，替未来着想，打造了一座幸福之城。做事有大气，基层有底气，人民有福气。”

    眼晴围着群众转

    2015年12月4日早晨，松林路45号楼2单元201号。78岁的曹玉珊白内障发作，摸索着在窗户护栏上，系上了一条红飘带。

    巡查到这里的网格员王申凯和卢玉娟发现后，拔腿跑上楼，将老人送到了眼科医院。经过白内障手术，老人重见光明。

    网格化，实现了“网格全覆盖，诉求全响应，服务零距离。”

    “政府“啃骨头”，群众“有肉吃”。”兴隆街道党工委书记王庆新说。

    为了破除体制、机制等痼疾，区委区以“拆骨断臂”的勇气，构建了网格化治理的大格局。 

    机构效能化。街道机构设5个办公室，党建、网格管理服务2个中心。 社区和村设党总支、居民委员会，党建、网格管理服务中心。精简后，街区机构减少一半以上。

    管理网格化。建立区、街道、社区三级网格管理服务体系，社区网格配备网格员、网格信息员、志愿服务队。构建了“属地管理成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的管理网络，变“眼睛围着领导转”为“眼睛围着群众转”。

    治理智能化。搭建区、街、社区三级网格化管理信息平台，运用大数据等现代化信息技术，打破部门信息孤岛，强化协同联动。区网格管理中心与城管、城建等部门和街道、社区、网格员形成纵横相连、快速反应的智能运行系统。变“群众奔波”为“信息跑腿”，实现了便民服务的“短、平、快”。

    机构基层化。区市场监督管理局、综合执法局将大部分执法力量派驻到各中心街道，进行分片执法。

    “这种管理体系，由“倒三角形”转变为“正三角形”，真正实现了管理重心向社区下沉，服务力量向群众倾斜。”区委常委、创新街道党工委书记郑斌说。

    小治治事，大治治权。

    “该下放的权力放到位，该管的事情管得好，切实解决越位、缺位、错位问题。”这是区长陈宝库挂在嘴边的“高频词”。

    2015年，改革达10大领域38项，区政府增加社区服务职能22项，清理行政服务事项近100项。 

    “改革前社区所办的事项180多项，都是虚的。”锦祥社区党总支书记赵立冬说，“现在，社区办理事项减少到56项，社保、低保、就业等都是实事，老百姓办事很方便。”

    区网格管理中心统计，街道、社区自行处理问题占比达80%，实现了“小问题不出社区、一般问题不出街道。”

    “网格化管理，把政府搬到楼口、服务送到门口。”作业社区70岁的老党员张存香说，“这是党联系群众的‘连心网’、服务群众的‘民生网’、造福群众‘幸福网’。”

    我们有张“幸福网”

    7月25日晚，郭书海电话求救：因连续暴雨，他家平房的水位已没脚踝，有墙倒屋塌的危险，请求帮助。

    兴隆台区网格管理中心马上派单，区城建局、新工街道、化建社区三支队伍，立即赶到化建社区劳服公司院内平房，冒雨挖沟，排出了积水，转危为安。

    郭书海含着泪，将一面“为民解忧，替民解难”的锦旗送到区政府。

    兴隆台区的8个中心街道，每天有599个社区网格员、1000多个信息员围着群众转，形成了生命财产的保护网、生活改善的服务网、切身利益的安全网。

    当群众和利益受到威胁时，网格立刻亮起“红灯”。

    8月12日，创新街道鹤鸣社区第四网格网格员上传信息：某建筑项目施工企业拖欠工人工资，需要维权。区劳动监察局现场组织督导，工人们拿到全部欠薪。

    “民有所需，我有所助。”锦祥社区的“党员民意配送队”，120多名党员志愿者骑着自行车穿梭在楼区，为居民提供照料老人、护送学生、维修家电、护理病人、配送物品等10大项100多个小项的服务，被评为“全国最美志愿服务社区”。 

    今年5月，一场狂风大雨，把兴隆街道清泉社区23户居民的电线刮断，网格长石丽丽上传信息，街道领导迅速行动。大雨刚停，所有断电的灯全亮了。居民自豪地说：“我们有个“幸福网”！”

    2015年，兴隆台区改造化建等数个棚户区和老旧小区，修缮了破损道路。人们住上了“幸福房”，走上了“幸福路”。（转自盘锦日报）