兴政办发〔2017〕10号

足彩胜负14场印发兴隆台区全面推进招商引资

及项目建设专项行动计划的通知

盘锦高新技术产业开发区管委会，各街道办事处，区政府各部门，上管单位，区直各单位：

    经区政府同意，现将《兴隆台区全面推进招商引资及项目建设专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                     2017年2月20日 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室     2017年2月20日印发

兴隆台区全面推进招商引资及项目建设

专项行动计划

为深入贯彻落实市第七次党代会和区第八次党代会精神，全面推进“四个着力”全链条部署有效实施，加大项目建设力度，推动全区经济社会快速发展，特制定兴隆台区全面推进招商引资及项目建设专项行动计划如下。

一、主要目标

通过专项行动，实现招商引资和项目建设的重大突破，推进经济结构调整、产业优化升级，实现发展质量和效益同步提升。全年固定资产投资增长13%。

——招商引资工作。实现签约注册项目40项（亿元以上项目20项），外资项目5个,引进国内资金70亿元，实际利用外资累计完成1亿美元。

——项目建设工作。全年实现新开工亿元以上重点项目20项，其中工业项目10项，服务业项目10项；全年实现竣工亿元以上重点项目36项，其中工业项目12项，服务业项目24项。全力推进续建63个项目按计划建设，复工率达95%以上。

二、重点工作任务

（一）狠抓招商引资

积极“走出去，请进来”，每月完成一次“走出去”招商活动，在京津冀、长三角等地区，每半年举行1次招商活动。全面提升招商工作水平，努力破解重大项目支撑不足难题，增强全区经济社会持续发展后劲。

1.强化产业招商。坚持能源装备制造、石油加工及润滑油生产、现代服务业和文化产业四大主导产业，积极引进大项目、小巨人项目。

2.突出集群招商。以高新区电子产业园、奥德装备园、银基烯碳新材料园、禹王产业园为平台，培育壮大电子信息、新能源、新材料等新兴产业，拉长延伸产业链，形成产业集聚。以双创基地、科技孵化器为载体，形成高科技企业集聚区。

3.加强外资招商。以欧美、韩国、港澳台、新加坡以及国内上海、北京等境外公司总部集聚地为重点，面向世界500强、境外上市公司开展招商，全年实际利用外资1亿美元。

4.做优楼宇招商。以楼宇为平台，引进现代金融、研发设计、总部基地、中介服务等类企业，壮大楼宇经济。

牵头领导：孟鑫

牵头单位：区经合局

配合单位：高新区、区商务局、区经信局、区科技局、区招商一局、区文促局

完成时限：2017年12月

（二）提高审批效率及服务质量

精简办事程序，优化审批流程；规范行政审批，提高审批效率。全面建成规范、高效、便捷、透明的审批服务新体系。

1.加快行政审批制度建设。出台《兴隆台区深化行政审批制度改革实施方案》，推进审批流程再造，进一步减少环节、简化手续，提高审批效率。

2.推动行政审批工作高效运行。运行“一章、一证、一厅、一超市、两渠道、两全办、四保障”模式，纳入市民服务中心审批的项目全部实行网上审批，打通项目建设绿色通道。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区行政审批局

配合单位：各街道办事处

完成时限：2017年12月

（三）加快项目落地和投资进度

坚持问题导向，切实抓好项目落地和建设进度，千方百计扩大有效投资。

1.开工新建一批。推进华润电力背压热电机组、银基烯碳锂离子动力电池生产线、辽河石化分公司环烷基润滑油高压加氢、东跃绿色建筑部品部件集成加工建设、高新区电子信息产业园二期、威胜集团智能仪表和成套电器制造园等重点项目于年内开工建设。全年完成新开工亿元以上重点项目20项。

2.竣工投产一批。推进北沥30万吨/年环烷基馏分油加氢、禹王搬迁、中蓝光学、陆海研究院、海兴科技智能工厂、辽河工程技术公司有限公司总部、蓝天城、士林不夜城一期等重点在建项目于年内竣工投产。全年实现竣工亿元以上重点项目36项。

3.策划包装一批。策划包装智能仪表产业园、环球名胜综合体、塑料家居产业园、汽车4S店综合体等项目。全年策划包装项目50个。

4.帮扶推进一批。加大项目帮扶力度，协助东跃钢结构、陕汽金玺等企业加快项目手续办理，协助士林、中蓝、桔子广场等项目加强招商，协调解决重点项目建设中存在的问题。全年实施领导帮扶项目20项。

5.升级改造一批。重点抓好辽河石化4个技改项目和北沥、中蓝、海兴等8个智能制造项目。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区发改局

配合单位：高新区、区经合局、区经信局、区商务局、区文促局、区招商一局

完成时限：2017年12月

（四）加大园区建设力度

加快建设园区道路、电力、通讯、给排水等配套基础设施，全面达到“七通一平”标准，满足项目入驻条件。

1.完善园区基础设施建设。编制高新技术产业开发区2017年基础设施实施计划并组织实施，年内实现聚财街建成通车及油英路、兴油街、油英南路部分通车，根据项目入驻适时建设配套工程。

2.全力抓好四个“园中园”建设。抓好高新区电子产业园二期、奥德装备园、银基烯碳新材料园、禹王产业园四个“园中园”建设，发挥产业聚集效应，提升园区发展水平。

牵头领导：孟鑫

牵头单位：高新区

配合单位：区国土分局、区规划分局、区环保局等有关部门

完成时限：2017年12月

（五）创新园区体制机制

推行并完善“审批不出园区”、“收费不进园区”、“检查不到园区”、“服务不离园区”的“四不”园区管理机制。

1.进一步提高园区审批效率。实行行政审批事项全程代办服务，实现企业注册电子化全面运行。

2.推进园区管理体制改革。开展“园区管委会+园区开发建设集团公司”的管理体制改革，在招商引资、服务企业、公共设施管理等方面逐步推行市场化运作。推进开发区规划区域纳入兴隆台区网络中心管理平台，实现园区网格化管理。

牵头领导：孟鑫

牵头单位：高新区

配合单位：区发改局、区经信局、区国土分局、区规划分局、区环保局

完成时限：2017年12月

（六）强化要素支撑

加强要素保障的支撑力度，为重大项目的顺利推进提供有力保障。

1.强化土地保障支撑。积极推进土地规划调整，保证新增用地；清理、盘活存量土地资源，拓宽土地利用渠道和土地供应模式，提高土地利用效率。完成《盘锦市兴隆台区中心城区土地利用总体规划》（2005—2020年）中期评估调整工作。

牵头领导：杨怀林

责任单位：区国土分局

完成时限：2017年12月

2.强化金融支撑。加快引进金融机构，增强金融供给能力，打造金融集聚区，全年引进2家以上金融机构；协调金融机构加大信贷支持，帮助破解企业融资难题，全年召开银企对接会10次以上，做好银企对接工作；积极培育金融新业态，提高金融服务效率。积极开展知识产权质押贷款等工作。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区国资办

配合单位：区商务局、区招商一局

完成时限：2017年12月

3.加强资本运作。研究设立文化产业投资基金等多支产业投资基金，加快构筑形成支持产业发展、创新创业等领域的股权基金体系，引导企业加快发展。利用国有平台公司，大力推进政府投资项目建设，提高国有资产资源的利用效率；抓好新型融资方式推广应用，重点做好PPP项目合作。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区国资办

配合单位：区财政局、区发改局

完成时限：2017年12月

4.强化科技人才支撑。完善激励政策，积极引导专业技术人才和创新型科技人才向重点产业、重点企业集聚，吸引各类优秀人才落户发展，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。落实并执行兴隆台区足彩胜负14场引进人才的一系列政策类文件，加大引才聚才力度，以重点科技型企业为主体，引进并重点支持一批高层次科技领军型创新人才。搭建引进人才创业创新平台，扶持高层次人才载体建设。全年引进企业所需的各类人才500人以上。

牵头领导：杨怀林   孟鑫

牵头单位：区人社局、区科技局

配合单位：高新区及区直各有关部门

完成时限：2017年12月

三、组织实施

（一）加强组织领导

区政府成立行动计划领导小组，由分管副区长任组长，牵头部门主要领导任副组长。各副组长负责具体任务中工作谋划、进展调度、统筹推进，及时协调解决行动计划实施过程中遇到的突出问题，做到政策措施到位、组织保障到位。

（二）建立责任落实机制

明确项目推进的责任主体和年度目标任务，严格实施“责任目标”工作推进机制和“帮扶”工作机制。一个项目要有一位责任领导和一个牵头责任部门，对重点项目实施责任包干；一个项目要有一个建设责任主体，作为落实项目资金、实施项目建设和确保工程质量的第一责任人；一个项目要有一个倒排工期计划，明确时间和工作任务，确保各项工作有序推进。

（三）建立协调联动机制

区发改局作为专项行动计划的牵头单位，要充分发挥总体指导、综合协调、督促监管等作用，科学制订项目年度推进计划及全年重点项目任务目标。针对重大项目推进中存在的突出问题，区政府不定期组织召开协调推进会议，明确责任和完成时限。

（四）建立跟踪报告机制

加强任务进展调度工作，建立跟踪报告制度。各责任部门要明确一名分管领导和一名联络员，每月25日前向区发改局报送任务进展情况，包括任务完成进度、存在问题等情况，便于随时掌握情况进展。

（五）建立督导考核机制

区发改局会同督查室组成联合督查组，定期对六项重点工作任务的责任落实、工作进展等进行监督检查。区经合局、区发改局将加强对相关部门招商引资和项目建设工作的考核评估，将专项行动计划纳入年度工作责任目标考核，并将考核结果作为部门绩效考核的重要依据。