盘锦高新技术开发区管委会，各街道办事处，区政府各部门，区直各部门，上管单位：

    经区政府同意，现将《兴隆台区行政机关政策文件解读实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                                               2017年10月19日 

（此件可以公开发布）

兴隆台区行政机关政策文件解读实施办法

   第一条  为进一步加强和规范全区各行政单位政策性文件解读工作，增进社会公众对重大决策、重要政策措施的理解认同，增强政府公信力和执行力，根据《中共中央办公厅  国务院办公厅印发<足彩胜负14场全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅印发<足彩胜负14场全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号、《辽宁省人民政府办公厅足彩胜负14场深入贯彻落实<全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知》（辽政办明电〔2016〕107号）和《盘锦市人民政府办公室足彩胜负14场印发盘锦市行政机关政策文件解读实施办法的通知》精神，制定本实施办法。

第二条  区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政单位政策性文件解读工作。区政府法制办、文件起草和实施等部门根据职责分工，配合推进政策性文件解读相关工作。

第三条  符合下列情形之一的政策性文件，应当进行解读：

（一）区政府或区政府办公室制定的政府规范性文件；

（二）区政府部门和法律、法规授权的具有行政管理职权的区政府直属机构制定、印发的部门规范性文件；

（三）以区政府、区政府办公室名义印发，或区政府部门制定印发，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策性文件；

（四）其他需要进行解读的政策性文件；

第四条  各政策性文件起草部门和单位是政策解读工作的责任主体，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。以部门名义印发的政策性文件，印发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他部门做好配合工作；以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门负责做好解读工作。

第五条  政策性文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

（一）以区政府和区政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门在上报代拟稿时，应将经本部门主要负责人审定的解读材料一并报送，上报材料不齐全或不规范的，区政府办公室可按有关规定予以退文，要求限时补正。

（二）以部门名义印发的政策性文件，报批时应将解读材料一并报部门负责人审签；

第六条  部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）提出明确建议，不予公开的要说明理由，随文件一并报批。没有明确建议，或未说明不公开理由的，区政府办公室可按规定予以退文。印发的公文，要明确标注“此件公开发布”、“依申请公开”和密级等标识。

第七条  政策性文件解读内容应当全面、详尽、准确，解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。

第八条  政策性文件解读工作可采取如下形式：

（一）政策性文件起草部门负责人通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策；

（二）运用在线访谈、媒体专访、答记者问等方式进行政策解读；

（三）组织政策制定参与者、熟悉有关领域业务的专家学者对政策性文件进行解读；

（四）运用图表图解、影音视频、动漫动画等更加直观的形式进行政策解读；

第九条  政策性文件解读工作应当通过以下传播渠道开展：

（一）区政府门户网站“兴隆台之窗”作为政策发布解读的第一平台，应设立“政策解读”和“在线访谈”专栏，集中发布解读信息。文件公布后，3个工作日内相关解读材料应与文件同步在政府网站发布。

（二）涉及重大民生问题、社会关注度高的政策性文件，应当以新闻发布会形式及时进行政策解读；

（三）统筹运用政务微博、“福尚兴隆”微信公众号等新媒体平台发布政策性文件解读信息，扩大解读信息的受众面。

第十条  行政机关主要负责人是“第一解读人和责任人”。政策性文件牵头起草部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式解读政策，解疑释惑，传递权威信息。

第十一条  对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，各部门要及时开展政策解读，做好政府与市场、政府与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图。政策实施过程中，要重视收集社会舆论和市场反馈的信息，针对市场和社会关切事项，做好政策解读，防治误读误解，避免造成负面影响。

第十二条  各部门要建立健全政策性文件解读工作机制和流程，将政策性文件解读工作纳入政务公开培训计划，不断提高政策性文件起草、审核、发布、解读人员的工作能力和水平。区政府将政策性文件解读工作纳入政务公开年度考核范围。

第十三条  本办法适用于区政府组成部门、直属机构、部门管理机构等。各部门政策性文件解读工作，参照本办法执行。

第十四条  本办法由区政府办公室负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起施行。