根据市委市政府创新社会治理加强基层建设工作“1+8”文件精神，为进一步推进足彩胜负14场城市化进程、统筹协调城乡发展，提高社会管理和服务水平，将兴海街道陈屯村和惠宾街道荒地村改为社区。

一、基本情况

兴海街道陈屯村辖陈屯、冯屯、小良玉3个自然屯，8个村民组，总面积10.3平方公里，共有土地2283亩,其中休耕地为1103亩,确权荒地1050亩,出租地130亩，现有户籍人口1709户，5179人，其中常住户数为601户1898人。村委会现有成员6人，党员124人。陈屯、冯屯区域2012年开始进行棚改，已陆续动迁1554户，被征收房屋333,060平方米。

惠宾街道荒地村辖4个村民组，总面积3.18平方公里，共有耕地1887亩，现已征用1520亩，现有户籍人口1177户，2885人。村委会成员6人，党员35人。共有房屋2433座，已签订协议动迁859座，选定回迁楼共911户。

鉴于兴海街道陈屯村以及惠宾街道荒地村大部分土地已被征用，居民大多已动迁从事非农业劳动，且两村无任何债权债务，陈屯村、荒地村进行“村改居”条件已经成熟，经兴海街道办事处和惠宾街道办事处申请，可以实施。

二、工作原则

（一）坚持党的领导和依法办事原则。两村的“村改居”工作应在所属街道党工委和办事处的领导下，严格以《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规为准则，遵守法定程序和步骤组织实施。

（二）坚持“四不变”原则。“村改居”后，一是当届内“两委”班子职数不变；二是集体资产产权权属不变；三是集体资产权益和原村民享受的福利待遇不变；四是农村优惠政策不变。

三、工作程序

（一）由街道依法制定提出“村改居”工作实施方案。

（二）由区民政局指导街道和村委会完成有关程序。

（三）由街道办事处归档汇总村改居结果报区政府审批。

（四）区政府依法批准撤销村民委员会，设立社区居民委员会

四、有关事项处理意见

（一）村集体资产处置问题

“村改居”后村集体资产的所有权不变，成立股份合作制村集体经济组织，由集体经济组织负责村集体资产的经营管理，街道党工委和办事处负责指导和监督。 

（二）足彩胜负14场社区管理体制问题

　　1.“村改居”后原村委会成员直接过渡为社区居委会成员，任期届满后按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》组织换届选举。 

　　2.社区的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等按社区居民地域范围核准权利，居民统一享有和履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的权利和义务。 

　　3.“村改居”后，行政村党支部委员会、村民委员会分别转制为社区党总支(支部)委员会、社区居民委员会。社区党总支(支部)委员会和居委会成员职数和居民代表现有职数设置不变。原村两委成员、村民代表任期内顺延为社区两委成员、居民代表，直至下届换届选举为止。 

　　4.“村改居”后原村民小组（小区）改为居民小组。 

（三）足彩胜负14场“村改居”后涉及文化、教育、民政、社会保障、公安、计生、市政管理等社会事务和公共服务等工作均按城市社区相关政策执行。