足彩胜负14场对《兴隆台区打赢蓝天保卫战行动方案》文件的解读

按照《盘锦市打赢蓝天保卫战行动方案》、《盘锦市打赢蓝天保卫战方案》明确了我区进一步改善环境空气质量的总体要求、主要目标和重点任务，通过一系列重要措施保障贯彻落实，坚决打赢蓝天保卫战，增强人民群众的蓝天幸福感和获得感。

一、 文件出台的背景

为贯彻落实《国务院足彩胜负14场印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）精神，按照《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》（辽政发〔2018〕31号）、《盘锦市人民政府办公室足彩胜负14场印发盘锦市打赢蓝天保卫战行动方案的通知》（盘政办发〔2019〕14号）要求，为持续改善全区环境空气质量，解决足彩胜负14场大气污染防治重点难点问题，结合足彩胜负14场实际，制定了兴隆台区打赢蓝天保卫战行动方案。

二、 主要目标

到2020年，大幅减少主要大气污染物排放总量，实现臭氧与细颗粒物(PM2.5) “双控双减”，大气环境质量得到总体改善，打赢蓝天保卫战，明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民群众蓝天幸福感。

——2019年，全区细颗粒物(PM2.5)浓度下降到34微克/立方米，优良天数比例达到82%以上。

——2020年，全区细颗粒物(PM2.5)浓度下降到33微克/立方米，优良天数比例达到83%以上。二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放量分别比2015年下降20%、20%和10%以上。

三、重点内容

重点内容主要包含推进控煤、治企、降尘、控秸秆、治挥发性有机物等大气污染治理8项攻坚行动30条具体措施。

一是能源结构调整包括推进清洁取暖、控制煤炭消费总量、深入实施燃煤锅炉治理、实施散煤替代、提高能源利用效率、加快发展清洁能源和新能源等措施。以集中供暖为主，因地制宜实施煤改气、煤改电和散煤替代工程，稳妥推进清洁取暖，促进能源结构调整。

二是推进产业结构调整包括优化产业布局、严控“两高”行业产能、深入开展涉气“散乱污”企业整治、深入工业污染治理、开展工业炉窑治理专项行动、强化重点污染源监控体系建设、大力培育绿色环保产业等措施。严格标准倒逼，强化“散乱污”企业综合整治，推动产业结构调整升级。

三是调整交通运输结构包括改善道路货运结构、加强油品质量检查、加强移动源污染防治、加强非道路移动机械和船舶污染防治、实施超标排放车辆全治理工程、强化对机动车检测机构的管理等措施。积极调整交通运输结构，促进绿色低碳出行，加强机动车污染治理，严控柴油车污染。

四是深入治理扬尘污染包括严格施工现场监管、加强工业料场堆场管理、加强道路扬尘综合整治、实施城市裸露土地绿化覆盖工程等措施。严格施工现场监管，建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。加强工业料场堆场管理，对厂区内各种易产生扬尘的物料存放、运送、装卸流程实施管控，防治扬尘污染。加强道路扬尘综合整治，城区内垃圾、渣土车密闭运输，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。实施城市裸露土地绿化覆盖工程，加强对城市公共区域、临时闲置土地、城区道路两侧和城区河道两侧的裸露土地硬化和绿化。

五是秸秆管控和氨排放污染控制包括深入推进农作物秸秆综合利用、加强秸秆焚烧综合管控、控制农业氨源排放等措施。深入推进农作物秸秆综合利用，推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，进一步提高秸秆综合利用水平。秸秆焚烧管控实行网格化管理，建立以乡镇为单位、村为基础、村民组为单位的网格化管理责任制，将责任层层落实。控制农业氨源排放，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，到2020年，主要农作物实现化肥农药使用量零增长。

六是加强基础能力建设包括建立科学化、精细化的大气治理监管体系、加强化工园区石化企业环境监控体系建设、完善环境空气质量监测网络等措施。通过建立大范围、高密度的监控网格，布设环境空气质量在线监测微型子站，同步建设大气环境监管大数据平台，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥，形成科学化精细化的治理监管模式。

七是有效应对重污染天气包括夯实应急减排措施、实施大气污染联防联控等措施。进一步完善重污染天气应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。

八是实施挥发性有机物专项整治包括深化工业挥发性有机物（VOCs）治理、强化居民生活、餐饮业油烟污染排放治理、强化汽修行业污染排放治理、开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理等措施。深化工业挥发性有机物（VOCs）治理，采取源头削减、过程控制、末端治理的全过程防治措施，严控工业挥发性有机物排放。加强餐饮油烟治理，重点整治油烟污染扰民的餐饮企业，划定禁止露天烧烤食品区域，在禁止区域外的露天烧烤采取油烟净化措施并保持正常运行，防止对附近居民的生活环境造成污染。推动汽修行业严格按照喷漆操作规程实施封闭作业，加大喷烤漆房废气治理设施建设，集中收集挥发性有机物废气并安装废气净化设施，鼓励采用水性漆等新材料、新工艺，减少挥发性有机物废气排放。开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密闭且设置给排水设施和除臭设施，不得残留垃圾、积水，现有敞开式收集站要规范卫生防护措施，并逐步改造为密闭式收集站。县级以上污水处理厂产生恶臭污染物的生产工艺、装置和处理单元设立密闭排气系统，经过脱臭净化设施后稳定达标排放。

四、编制亮点

一是建立科学化、精细化的大气治理监管体系。建设 “精确监测、精准溯源、科学决策、精细执法、落实责任、精准打击”于一体的大气环境网格化管理平台。集成环境监测、污染源监控、网格监测等环境信息，实现污染物动态源解析和污染源溯源分析等功能，为治霾施策提供技术支持。二是加强化工园区石化企业环境监控体系建设。对化工园区安装自动化监控设备，进行实时监控，并与“盘锦市环境空气质量辅助决策系统”平台联网，有效解决化工园区异味扰民问题。三是根据中央环保督察期间人民群众对城市恶臭举报突出情况，开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理。

原文件：兴政办发〔2019〕26号