“这是足彩胜负14场政务服务三级体系运行图，我们把改革后政务服务运作模式形象地称为‘兴隆政务大饭店’，各种审批事项都可以在这里进行‘点餐’式服务。”5月15日是全省第15个“政务公开日”，兴隆台区行政审批局党组书记、局长侯进身披绶带、手指展板，正绘声绘色地为市民宣传解读兴隆台区行政审批和政务服务改革的进展情况。
　　行政审批局是营商环境的窗口单位，在辽宁省首批“一枚印章管审批”改革试点任务过程中，侯进把改革重任担在肩上，发挥引领者、推动者和服务者作用，认真履职尽责，最大限度优化、简化审批流程，为企业和市民办实事、做好事，成为优化营商环境的排头兵和企业群众的知心人。
　　先行先试、优化审批，让企业感受兴隆温度与速度
　　兴隆台区是辽宁省行政审批制度改革“一枚印章管审批”23个试点地区之一，为了完成改革任务，侯进创新行政审批模式，克服“人少事多”“大厅面积受限”的困境，顺利划转接收了原发改局、住建局、市场局等19个部门的340项行政审批业务事项，通过对窗口工作人员优化重组，用几十人承接了几百人的审批工作量，实现了行政审批集中、高效、优质服务。
“营商环境无小事，法无禁止皆可为。只要有利于经济发展、有益于提高百姓福祉，行政审批局都可以大胆尝试和实践。”侯进经常这样告诫干部职工。面对新鲜事物，侯进拿出潜心钻研的态度，认真倾听企业诉求，为企业解决实际困难。为此，行政审批服务大厅设置了项目投资服务功能区，整合区住建、自然资源、消防等多家单位进行联合审批，重塑审批流程、精简审批材料、减少办事环节、压缩办理时限，推行施工许可阶段并联审批，以全程代办为龙头，让企业在代办服务中感受到政府的诚意，实现一般性建筑类投资项目49个工作日内全部办结。
　　“没想到才47天就拿到施工许可了，真是太快啦！”中天华府企业负责人开心地说道， “兴隆台区办事的热情和审批效率超乎了我的想象，这真是兴隆温度和兴隆速度”。近两年来，为恒大E地块一标段，霞光府学府院、中天华府等企业提供全过程代办服务，解决工程建设项目审批周期长、审批环节多、项目难落地等问题，办完了施工许可，平均缩短时间100余天。
　　综合受理、一网通办，以信息化实现便利化
　　全区34个政务服务部门、11个街道、114个社区，依申请办理事项1736项……面对众多审批事项，如何让企业和群众办事少跑路、办事不求人、办事更方便？侯进提出了“规范三级政务服务体系运行，着力打造集政务服务、公共服务和便民服务‘三位一体’，区、街道、社区‘三级联动’的政务服务新格局”。
　　为此，区审批局相继出台了《足彩胜负14场设置政务服务综合窗口、推进“一网通办”工作的实施方案》和《足彩胜负14场开展向街道社区赋权、推进“一网通办”工作的实施方案》，建立12个政务服务驿站，依托政务服务中心，街道、社区“综合受理窗口”，应用政务一体化在线平台，促进了单一窗口工作模式向“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件、证照免费邮寄”服务新模式的转型，将政务服务事项受理端口前移至全区11个街道政务服务中心和114个社区便民服务站，实现了政务服务全覆盖。   
　　审批局通过政务服务一体化在线平台建设，让数据和信息多跑路、让企业和群众少跑腿,实现了政务服务事项办理由线下向线上的转型，打通了“互联网+政务服务”最后一公里，实现了民生政务服务事项就近办、便捷办。
　　“以前办理生二孩审批手续要到社区、街道和区卫健局，现在只要到社区便民服务大厅就能办啦。我在家通过网上提交申请材料后来这边审核，5分钟立等立取，真的太方便了。”家住蓝色康桥小区的于女士拿着二孩生育审批单高兴地说。
　　经过近一年时间的探索与运行，兴隆台区目前依申请办理事项可网办率达100%，网上办件总量近5万件，辽事通APP注册量47%、全程网办率71%、即办件比率66.51%、电子证照录入率100%……
　　超常服务、领跑帮办，心系企业谋发展
　　“时间就是生命，速度就是效益”是侯进工作中的座右铭。区行政审批局承担着市场主体准入和照后准营的许可办理工作，推动行政审批提速增效、为企业提供便利服务是该局使命所系、职责所在。
　　作为部门“一把手”，侯进以身作则、以上率下，带头参与“人人都是营商环境、个个都是开放形象”主题实践活动，瞄准市场“产业链”，布局行政审批“服务链”，拓展政务服务“区块链”，对接市场主体需求改革，优化营商环境，做企业开办、项目投资和社会民生服务的帮办员、代办员。
　　“没想到侯进局长能够帮我们亲自跑审批手续、没想到兴隆台区能够将张晓天这样优秀的研究生安排在窗口一线为企业服务、没想到在节假日还能为企业提供预约延时服务。”蓝晶动漫艺术学校的张女士在得到市教育局同意筹设意见时一连说出了三个“没想到”。为解决兴隆台区中等职业教育资源不足问题，优化城区教育资源，促进区域教育均衡发展，兴隆台区通过招商引资，拟引进一所民办中等职业学校。在办理审批手续时，行政审批局从局长到科室长，再到工作人员，不分节假日，协调省市教育部门，终于促成了项目落地。
　　“没想到现在办证这么快！到审批局一个部门、一天就把企业开办经营所需的三四个证都办好了，真是太好了！”今年初，辽宁盘锦宏拓人力资源有限公司办事人员赵先生手持着营业执照和开展人力资源服务的批复后高兴地说。
　　这是兴隆台区行政审批局大力开展综合受理改革的一个生动缩影。审批局推行企业登记全程电子化，进一步减少审批环节和材料、缩短审批时限，通过整合税务、社保、公安等部门的关联审批，实现企业开办集成化，将一般企业设立时限由规定的3.5个工作日压缩至1个工作日。
　　侯进还发挥行政审批局许可事项相对集中的优势，大胆创新、打破常规，探索开展行业综合许可改革，实现准入即准营。 通过实施“一事全办”改革，办理“一件事”的承诺时限与法定时限相比，最多能缩减28天，平均节约时长78%。
　　“浩渺行无极，扬帆但信风”。前路漫漫，唯有奋斗。侯进说，他将始终把群众的利益放在首位，以一往无前的锐气和忠诚担当的勇气，深入推进行政审批和政务服务改革，争当优化营商环境的排头兵。(宣传部)