《兴隆台区国民经济和社会发展

第十四个五年规划纲要》政策解读

（兴政发〔2021〕9号）

一、起草背景及必要性

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届五中全会精神，落实习近平总书记对东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，按照“立足新阶段、贯彻新理念、构建新格局”的要求，以高质量发展为主线，努力打造“四区一基地”，成为我市高质量发展的排头兵，助力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面，结合兴隆台区实际，制定本《规划纲要》。

二、主要原则及奋斗目标

（一）主要原则

在《规划纲要》起草过程中，我们注意把握以下原则：

一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平；

二是坚持发展第一要务。贯彻新发展理念，牢牢扭住经济建设这个中心，推动经济社会持续健康、高质量发展；

三是坚持油地融合发展。服务好油田“千万吨油田、百亿方气库”战略，深度参与油田新能源板块和多种经营企业混改，为足彩胜负14场发展增添动力；

四是坚持创新驱动。以企业需求为导向，以打造最优营商环境为目标，深化体制机制改革，向创新要动力、要生产力；

五是坚持智慧治理。全面完成基层治理各个方面资源整合、流程再造、功能重塑、普及推广，实现党委政府“一键指挥”，公共服务“一网通办”，基层治理“一网统管”；

六是坚持生态优先。深化“绿水青山就是金山银山”、“冰天雪地也是金山银山”理念，加强大气、水、土壤污染的预防和治理，建设美丽新兴隆；

七是坚持民生福祉。坚持以人民为中心的思想，着力增强公共服务供给能力，促进发展成果共建共治共享。

（二）奋斗目标

一是增强综合实力。在质量和效益持续提高的基础上，经济保持中高速增长。投资效率显著提升，消费对增长贡献稳步提高。传统服务业稳中有升，现代服务业蓬勃发展，文化旅游、总部经济成为新的经济增长极;

二是优化发展环境。政府绩效管理体系持续完善，市场配置资源能力不断提高，治理体系和治理能力现代化实现重大进展。城乡面貌不断改变，空间格局更加优化，载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强。“法治兴隆”建设成效显著，法治政府基本建成;

三是美化生态环境。生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明体系基本建立。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，空气质量指数达到优良天数、重点流域水质优良比例稳居全省前列，着力打造“绿净美安”新城区;

四是使人民生活更幸福。城乡公共服务均等化步伐加快，群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更有品质的文化服务，社会事业全面发展，民生保障水平居全省前列，人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

三、框架结构及主要内容

《规划纲要》共分为十个部分，其中：

第一部分为总结“十三五”的主要成绩和“十四五”期间形势与特征分析；

第二部分为建设宜居宜业宜游现代化城区的指导思想、基本原则和工作目标；

第三部分从办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居等四个方面打造营商环境最优区；

第四部分从建设特色街区、壮大会展经济、培育电竞产业和直播产业、聚焦生产性服务业和发展高端居住业等五个方面打造现代服务业先导区；

第五部分从建设文化产业集聚地、建成全省一流的现代化教育强区两个方面打造文化教育强区；

第六部分为打造区域性总部基地，主要是打造服务型、功能型、金融型、发展型、科创型、人才型等六类总部基地，形成推动兴隆台区高质量发展的新引擎；

第七部分为推进全面开放，包含“飞地”经济、招商引资、对口合作、跨境电商等内容，力争到2025年，外贸进出口总额累计完成10亿元以上。；

第八部分内容为深入实施“党建引领智慧治理”，主要是升级“城市大脑”、完善“智慧政务”、打造“智慧民生”、深化“智慧城管”、建设“智慧社区”，借助足彩胜负14场的先行优势和经验优势，为推进社会治理体系和治理能力现代化夯实基础；

第九部分内容为提升民生福祉，主要包括促进就业创业、完善社会保障体系、应对人口老龄化、优化医疗管理机制、做好公共卫生防控、加强人口管理与服务、推进文化体育事业发展、加强文明城区建设、深化平安兴隆建设等内容；

第十部分内容是加强和完善党的领导，主要从加强党的全面领导、调动全社会参与共同缔造、营造良好干事创业环境、健全抓落实的闭环机制等四个方面阐述，为规划顺利实施提供保障。

原文：兴政发〔2021〕9号