市政府：

现将兴隆台区2021年法治政府建设情况报告如下：

2021年，兴隆台区坚持以中央全面依法治国工作会议和习近平法治思想为指导，在市委市政府坚强领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面推进政府职能转变，推进法治政府建设纵深发展，取得积极成效。

一、加强党的领导

（一）组织专题学习。认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，纳入理论学习中心组的重要内容，并要求各部门开展专题学习，纳入党建学习计划。围绕严格落实《辽宁省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》，组织开展法治督查。

（二）规范党内法规。贯彻落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，严格规范党内法规制定权限和程序，明确党内法规执行工作责任制。建立备案工作台账和发文登记制度，规范性文件备案审查。2021年兴隆台区委共制发文件25件，向省市党委报备党内规范性文件29件。

（三）加强宪法宣传教育。开展“12.4”宪法宣传周活动，在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、维护宪法的氛围。开展公职人员宪法宣誓、宪法进校园、宪法进万家、宪法进广场、宪法进企业等活动。宣传重点包括：1.习近平法治思想；2.党的十九届六中全会精神；3.中国共产党成立以来、特别是党的十八大以来党领导人民进行法治建设取得的辉煌成就；4.宪法、民法典等基本法律，与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规等。

（四）做好疫情防控期间法治保障。落实市委市政府部署要求，充分发挥足彩胜负14场疫情防控法治工作中的组织推动、执法协调监督和参谋助手作用，研究解决疫情防治工作中出现的行政执法共性法律问题，对涉及疫情防控的重大行政决策和重大行政执法决定等事务进行合法性审查，确保出台的有关决策措施合法有效。

二、持续建设法治化的营商环境

（一）为推动经济高质量发展提供法治保障。坚持稳中求进的工作总基调，全面做好“六稳”工作，依法防范化解重大风险，全区12家责任单位制定了重大风险预案，保障足彩胜负14场经济持续健康发展。规范行政执法、落实“三项制度”，着力培育法治优势；有针对性地完善权责清单制度，持续深化放管服改革，努力构建更加规范高效的法治化营商环境；坚决守住公平正义底线，着力维护司法权威，依法慎用查封、扣押、冻结等措施，坚决防止滥用权力加剧企业经营风险，依法保护企业家合法权益；深入营造全民守法氛围，着力推进法治社会建设，加快建成“政府主导、司法行政部门统筹、相关部门联动、社会协同”的公共法律服务体系。构建统一开放、竞争有序的市场环境，提升司法公信力，促进市场经济良性发展。

（二）深入推进简政放权。实行政府权责清单和负面清单制度，全区各责任单位整理制定权责清单和负面清单并公开，厘清政府和市场、政府和社会的关系。继续缩减市场准入负面清单事项，有效降低不必要的市场准入门槛，激活营商活力。

（三）进一步健全平等保护的法治环境。健全民营企业平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。提高司法审判和执行效率，排查涉及规模以上民营企业及其经营者久押不决、久审不决的案件。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产，严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权案件，保障民营企业家在协助纪检机关、司法机关审查调查时的人身财产合法权益。

三、全面推进法治政府建设

（一）加强行政规范性文件合法性审核。一方面确保规范性文件合法有效，另一方面排除具有限制性、干预性的规范性文件出台。配备了规范性文件专审律师，确保出台文件合法性。2021年共审查规范性文件38件，做到100%审核。

（二）进一步推进政务公开。除涉密内容外的政府信息主动公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达100%。在各街道推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化工作，政务信息应公开尽公开。

（三）推进严格规范公正文明执法。全区15家执法单位落实“三项制度”和涉企行政执法检查计划管理制度，实现执法单位全覆盖。探索推行行政自由裁量权基准制度、柔性执法制度，2021年柔性执法案件951件，其中口头警告219件，限期整改732件。

（四）加强行政复议工作。进一步完善行政复议工作机制，优化行政复议资源配置，提高办案水平，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。2021年全区共有行政复议案件6件，其中3件维持，3件不予受理，无行政复议决定被确认违法、撤销案件，如期结案率达100%。

四、健全社会公平正义的司法保障机制

（一）深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极适用疑罪从无、庭前会议、证据裁判规则、非法证据排除、认罪认罚从宽等程序。加强涉案财物集中管理工作，保证涉案财物安全，建设跨部门合作及信息共享平台。完善民事诉讼制度改革，开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，优化司法确认程序、小额诉讼程序、案件繁简分流、简易程序、法官独任审理的应用。深化一站式多元解纷机制建设，完善诉前多元联动衔接机制。

（二）完善检察机关公益诉讼制度。全面深入开展公益诉讼工作，力求以公益诉讼切实解决公共领域出现的问题。2021年，区检察院公益诉讼案件立案67件，发出检察建议66件，提出刑事附带民事公益诉讼1件，行政案件均进行了整改，联合相关单位开展食药安全、环境保护、居民生产生活安全等专项整治。

（三）深化司法公开。推进裁判文书、庭审活动、审批流程、执行工作、诉讼服务、司法改革、司法行政事务等方面信息公开的规范化、标准化、信息化建设。进一步完善实体、热线、网络三大平台，提供一站式服务。完善公安机关执法办案管理中心的建设，打造集办案区、案件管理区、涉案财物管理区及合成作战、智慧辅助等功能于一体的一站式办案场所。

（四）持续解决执行难问题。贯彻落实中央全面依法治国委员会《足彩胜负14场加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，推进执行联动机制建设，加强和改进人民法院执行工作，加强执行难源头治理。

五、完善共建共治共享的社会治理制度

（一）完善党委领导社会治理工作的制度。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。积极配合盘锦市市域社会治理现代化创建工作，搭建党建引领智慧治理综合指挥平台，实现党委政府“一网指挥”、公共服务“一网通办”、基层治理“一网统管”。

（二）完善新形势下正确处理人民内部矛盾的有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全区共建设人民调解委员会239个，聘用人民调解员538人。

六、全面提升公共法律服务水平

（一）全面加强基层基础建设。所有司法所达到规范化建设标准。积极开展司法所工作模式改革试点，提升司法所工作精准化水平。深入推进个人调解室和“居民评理说事点”建设，个人调解室每个街道至少1个，“居民评理说事点”每个社区至少1个。持续推进“一社区一法律顾问”工作，推动社区法律顾问工作从有形覆盖向有效覆盖提升。开展民主法治示范社区创建活动，加强社区法治文化公共设施建设，培育兴隆特色法治文化品牌。

（二）进一步提升公共法律服务水平。依照《足彩胜负14场加快推进公共法律服务实体平台建设的实施意见》，加快推进基层公共法律服务平台建设，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制，构建集实体平台、2827148法律援助热线、网站为一体的公共法律服务网络。

（三）全面加强党政机关法律顾问工作。完善法律顾问使用、管理机制。2021年政府法律顾问为政府提供法律咨询131次，其中出具法律意见书69份，充分发挥法律顾问在党政机关依法决策、依法办事中的作用。

七、2022年法治建设计划

一是继续学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，作为足彩胜负14场未来法治建设的根本指导思想，依照新理论新思想制定新的法治建设部署计划。同时结合2021年法治督察得出的问题，查缺补漏，抓“关键少数”，着力提升党政机关领导干部法治思维和依法行政能力。二是积极建立行政机关执法、决策过错纠正及责任追究制度，做到行政行为作出可倒溯，强化行政机关公职人员责任制。三是持续优化政务服务，增加足彩胜负14场的网上办事事项，继续简化政府办事流程，进一步加强办事事项一次性告知工作，利用各平台尤其是新媒体，将办事流程及材料公示，增加足彩胜负14场告知承诺制事项与融缺性事项。四是推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，提高行政执法案卷评查力度。有效规范涉企监管执法，减少执法对企业正常经营的干涉。继续探索完善柔性执法制度，细化“轻微免罚”“首违免罚”事项。

特此报告。

 

 

               盘锦市兴隆台区人民政府

                   2022年1月14日