根据市委巡察工作统一部署，2021年11月1日至12月31日，市委第一巡察组对兴盛街道进行了提级巡察。2022年1月27日，市委巡察组向兴盛街道党工委反馈了巡察意见，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

兴盛街道党工委履行巡察整改主体责任，对市委巡察反馈意见高度重视、全盘接收，把巡察反馈问题整改工作作为2022年开局的原动力，作为一项重要的政治任务来落实。组织召开了整改工作部署会、整改工作推进会等会议，专题研究落实巡察整改工作。成立了以党工委书记为组长，副科级以上领导干部、驻街站所负责人为副组长，机关科室负责人、各社区（村）书记为成员的巡察整改工作领导小组，制定了《兴盛街道足彩胜负14场落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，健全完善了《兴盛街道“三重一大”制度实施办法》《党工委议事制度》等规章制度，进一步强化了责任落实、明晰了整改工作目标，弥补了制度不足，整改过程切实做到不打折扣、不留死角、不找客观原因。

此次巡察共指出问题25个，现已完成整改问题20个，持续推进整改问题5个，建立完善工作制度15个。

二、整改落实情况

（一）贯彻党中央决策部署不到位，落实省市委要求有差距

1.学懂弄通做实不到位。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落得不实。

整改落实情况：一是严格落实调研制度，街道党工委书记带头制订年度调研计划，结合本单位实际情况，认真查找影响街区发展的症结所在。带领领导班子成员，全力推进高质量发展，把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到位。二是紧跟时代步伐，拓宽理论学习范围，做到集中学习与自学有机结合，改正被动学习的不良习惯。将习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话精神，列入2022年中心组理论学习内容。    

（2）思想政治建设抓得不实。

整改落实情况：一是严格按照规定要求，高质量完成政治理论学习任务；二是科学制定年初学习计划，统筹安排学习内容，严格执行学习考勤制度，严肃学习纪律，通过常态化理论学习，让意识形态工作更加入脑入心；三是严格落实文件传阅制度，及时传达、下发各类文件和上级指示精神。

（3）“我为群众办实事”实践活动做得不实。

整改落实情况：一是加强兴隆小区临时供电设施巡查频次，结合上级老旧小区改造工程，同步对小区进行电改，区相关部门已联合市电业部门对57栋居民楼二次转供电进行测绘；二是与区相关部门协调在雨季加开兴油支路雨水泵站，物业公司购置排水泵在雨季启动排水应急处理，保证将园区积水排放到城市管网。街道已与相关部门建立联系机制，相关部门将对城市排水管网至少每季度疏通一次，确保雨季管网通畅；三是已对锦城明郡小区建设空地垃圾问题进行清理整治，设立禁止乱倒垃圾的警示牌，并发动热心居民开展日常监督，发现乱倒垃圾的行为第一时间向社区报告；四是由街道农业办、上房村委会牵头，协调购买水表、改造自来水管线接引等工作，及时录入平台信息，建立整改台账，保证村民用水便利。

2.基层治理体系存在薄弱环节

（1）推动业主自治和社区治理不到位。

整改落实情况：一是建议成立区级物业专班，并积极协调区相关部门对业主委员会成立的相关工作进行专业指导；二是依法依规推进成立业主委员会工作，橡树湾小区已完成洋房、别墅、商网筹备组成员的推选工作，将于近期完成高层区域筹备组成员的推选工作；三是召开涉事小区物业与业主间的协调会议，研究解决居民反映的房屋漏水问题，物业负责对漏水处进行小维小修；四是建立物业联调制度，方便解决业主投诉、化解矛盾，对不主动作为的物业公司进行约谈；五是组织业主委员会学习相关法律法规，强化工作职责，提升业主自治能力；六是经街道、村委会协商决定，将上房村村委会厕所对外开放。

（2）推动“网上办、就近办”要求落实不到位。

整改落实情况：一是明确了政务服务人员岗位职责；二是大力宣传“服务驿站”事项清单，提高群众知晓率；三是按照区里统一的120项“政务服务驿站”服务事项清单，明确街道、社区现可办理服务事项43项，其中线上平台可录入的事项12项，即由当事人提出申请后，社区（村）对事项相关材料初审上传平台，再由街道负责政务服务人员审核办结，同时制定了线下办理事项目录；四是街道纪工委对相关工作人员进行了批评教育、提醒约谈。

（3）社区网格员管理不到位。

整改落实情况：一是加大对网格员的管理力度，制定网格管理工作月报制度，对月报情况进行通报及评比排名，进一步提升对网格工作的管理水平；二是针对地面墙面破损、建筑垃圾无人清理等案件问题，街道正积极与区相关部门协调解决；三是针对社区工作人员旷工问题，街道纪工委已于2020年12月29日做出责令检查处理的决定。

3.防范化解风险责任落得不实

（1）意识形态工作领导权主动权把得不牢。

整改落实情况：一是加强党对意识形态工作的主导权，严格按照要求组织召开专题会议部署意识形态工作；二是将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核；三是强化责任意识，进一步加强对新闻报道的审核工作，严格落实“三审”制度，健全“三审”制度备案台账。

（2）对疫情防控源头管控不力。

整改落实情况：一是建立街道、社区（村）疫情防控值班值守工作制度；二是严格按照疫情防控要求对辖区内活动中心、麻将馆采取防控措施和限流措施，健全完善参加活动人员测温、验码、登记等工作台账；三是开放期间组织人员采取定期检查、随机抽查的方式对上述场所进行监督检查；四是对存在管控不力问题的涉事社区党组织书记进行了提醒约谈。

（3）重大事项请示报告制度和信访“三到位一处理”要求落实不到位。

整改落实情况：一是认真落实“五级书记抓信访”要求，制定和落实《兴盛街道信访联席会议工作规则》《重点案件化解审议规则》等七项制度及运行机制，坚持做到件件信访事项落实“三到位一处理”要求；二是街道领导班子带头落实领导包案、综合施策化解及规范办理工作，建立重点人员稳控台账、越级访人员教育疏导台账等6个主要台账，明确网格员、社区书记、街道中层干部、街道主要领导及派出所四级包保责任，包案责任人代案接访处访化访，层层落实信访化解工作；三是组织街道、社区干部及包片民警深入学习领会习近平总书记足彩胜负14场应急突发事件和信访稳定工作重要讲话精神，日常严格落实《兴盛街道突发事件紧急信息报送通知》、预警及“零报告”信访工作要求；四是完善信访联动化解措施，调整和充实联动化解成员单位，制定信访工作“三到位一处理”实施意见、信访工作规则、访情记录要件等规范接待信访代表，规范回复信访事项，协同责任部门当场解答、事中疏导帮扶、事后回访，做实沟通协调、思想疏导教育及帮扶救助工作；五是加强同上级特种设备、物业企业管理等相关部门协调力度，督促物业服务企业及时检测电梯安全隐患并维修到位。指导业主成立业主委员会，整体推进，直至督促落实，依法依规维护业主权利。

（4）消防安全隐患长期存在。

整改落实情况：一是组织干部职工深入学习大连凯旋国际大厦火灾事故等警示案例，从现实案例中吸取教训，提高防范意识；二是组建了由分管安全工作的副主任为站长的消防工作站，健全完善了消防工作相关的规章制度；三是开展电动车排查治理工作，制定工作方案，完善排查台账；四是对小区存在消防水管无水源等安全隐患问题，形成材料上报相关部门协调解决；五是推动物业公司落实消防安全主体责任，进一步提升物业公司对消防安全工作的重视程度，研究制定和完善符合物业公司实际的灭火和应急疏散预案；六是推行区域联防火灾防控工作模式，由街道、社区组织区域联防小组，定期开展“消防联防”、“互检互查”等工作；七是着力推进微型消防站建设，在社区和规模较大的老旧小区建设“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，定期组织开展相关消防技能培训、演练；八是加大消防教育的宣传力度，营造群防群治的社会氛围。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，强化作风建设有差距

1.“两个责任”落实不力

（1）履行全面从严治党主体责任缺位。

整改落实情况：一是强化“一把手”责任担当。把党风廉政建设摆上突出位置，加强对《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习；二是修改完善了《兴盛街道“三重一大”制度实施办法》《兴盛街道工作人员考勤管理办法》《物资发放备案制度》，并严格组织实施，狠抓制度落实；三是按要求组织召开党风廉政建设专题会议及专题学习。

（2）“一岗双责”落实不到位。

整改落实情况：一是强化责任意识，把提高主体责任意识教育作为中心组学习的重要内容，作为党员领导干部的必修课，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任；二是领导班子成员按要求进行述职述廉，将“一岗双责”落实情况写入报告；三是严格落实组织生活制度，班子成员在民主生活会上要剖析分管部门发生的违纪问题。

（3）纪工委履行监督责任不到位。

整改落实情况：一是做好廉政谈心谈话工作，严格按照党风廉政建设监督责任清单，同班子成员、各科室负责人、社区（村）“一把手”开展廉政谈心谈话，坚持把话讲在当前，把问题摆上桌面，力求谈开谈透；二是做好案件查办工作，加大监督“查”线索，依托纪委监委部门组织开展的各类专项监督工作，发掘问题线索，针对典型问题集中开展快查快办、严查严办。同时，畅通信访举报渠道，广泛收集受理涉及监督管理对象的党风党纪、政风政纪等纪检监察类的群众来信来访、检举举报。充分发挥纪工委“两专三兼”、正风肃纪监督员作用，通过走访入户，主动发现问题线索，延伸监督触角；三是做好警示教育工作，对受到党政纪处分人员进行警示教育，并组织街道、社区（村）工作人员观看警示教育片，同时结合身边人的典型案例，教育广大党员遵纪守法，警钟长鸣。

2.重点岗位存在廉洁风险

（1）财务管理不严格。

整改落实情况：一是加强财务人员业务培训。组织财务人员对预算经费支出、报销审批流程、政府采购流程等日常业务开展专题培训，进一步强化财经纪律意识，更好地规范街道财务管理工作；二是对重点岗位人员进行经常性的谈心谈话，进一步强化财务人员自身的岗位职责、职业道德意识，树立风险意识、责任意识；三是依据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定，给予相关工作人员党内警告处分。

（2）政府采购制度执行不严格。

整改落实情况：一是重新修订了《兴盛街道财务管理制度》，并严格落实《“三重一大”制度》，进一步加强财务管理，严肃财经纪律，完善街道财务收支管理和监督，规范和明确经费报销程序，合理安排使用资金；二是对涉事人员进行提醒约谈；三是2022年相关采购项目将委托区级相关部门进行竞采。

（3）惠民政策审核不严格。

整改落实情况：一是针对相关问题街道纪工委进行了深入了解、调查，在该次春节走访慰问金发放的过程中存在工作作风不严谨，程序不规范的问题，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十五条规定，对涉及到的6名社区书记、1名街道工作人员进行了提醒约谈；二是2019年当事人多次到社区进行就业困难援助申请，因当时其子已年满18周岁，不符合申报公益岗条件，但考虑到本人孩子正在上大学，无经济收入，家庭确实困难的实际情况，社区、街道向区相关部门进行了申报，相关部门复函当事人参照“单亲扶养未成年人”政策进行认定，同时，依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十五条规定，纪工委对该问题线索做了初核了结。

3.违反中央八项规定精神问题依然存在

（1）超标准、超范围使用工会经费。

整改落实情况：一是及时开展违反中央八项规定精神的反面典型案例的警示教育，并根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十五条规定，纪工委针对巡察发现问题对时任分管领导进行了谈话提醒；二是加强工会经济审查委员会建设，提高依法依规使用工会经费的督促水平，制定了《兴盛街道规范职工福利支出管理实施细则》《足彩胜负14场下拨兴盛街道村（社区）联合工会专项工会经费的通知》，进一步规范了工会经费的管理和使用。

（2）超范围使用人大经费。

整改落实情况：追回等值资金，对相关人员进行了第一种形态处置。

（三）落实新时代党的建设总要求不到位，加强基层党组织建设有差距

1.党工委领导作用发挥不充分

（1）执行民主集中制不严格。

整改落实情况：一是对巡察发现的问题充分讨论、吸取教训，把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，教育引导领导班子和领导干部身体力行，以身作则，率先垂范，坚持集体领导制度；二是街道党工委根据民主集中制和《中国共产党章程》的要求，修改完善了《兴盛街道党工委议事规则》《兴盛街道“三重一大”制度实施办法》，并组织街道党工委成员进行学习，严格落实到位，杜绝巡察反馈问题再次发生；三是对违纪人员给予党内警告处分，对涉事工作人员进行了提醒约谈。

（2）执行“驻街职能部门属地管理”不到位。

整改落实情况：制定了《兴盛街道“双随机、一公开”监督管理制度》《兴盛街道行政执法公示制度》，进一步加强对落实“双随机、一公开”的监督管理，明确监管责任，严格落实制度规定；扩大行政执法公开渠道和范围，通过发布通告、设置公示栏等方式，依法依规将派驻单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容，向公众公开。

（3）开展主题教育不扎实。

整改落实情况：一是强化思想政治建设和理论学习意识，鼓励干部职工积极主动参与政治学习，认真撰写心得体会和发言提纲；二是完善兴盛街道党员理论学习制度，做好学前签到工作，把参与政治学习情况做为年度评议党员的一项考核内容；三是以考促学，通过考试检验学习成效；四是坚持主题教育常态化，对查摆出的问题坚持做到真改实改；五是对存在问题的党员进行约谈提醒。

2.基层党组织建设不完善

（1）党建主体责任意识淡化。

整改落实情况：加强对《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习，强化党组织书记抓党建工作的主体责任，按时组织召开年度党建专题会议。

（2）执行组织生活制度不严格。

整改落实情况：认真落实《足彩胜负14场新形势下党内政治生活的若干准则》，强化街道党工委主体责任，督促领导班子及所属党组织开展好组织生活。一是强化“三会一课”制度落实。党工委书记带头以党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，按照年初计划，认真落实党员领导干部讲党课制度；二是强化“民主生活会”制度落实。会前坚持广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。班子成员之间真情帮助，本着对党和对个人负责的态度，提出批评意见，“红脸出汗”，会后逐一整改落实；三是强化“党员民主评议”制度落实。领导干部带头参加党员民主评议，认真对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，不断提高党员政治意识和党性修养；四是组织基层党组织党务工作者开展培训，规范党建工作，提高业务能力和水平。

（3）党员教育管理不规范。

整改落实情况：一是组织全街党务工作者针对发展党员工作内容开展培训，明确入党程序，规范入党材料，强化党务工作者在发展党员工作中的责任意识、把关意识；二是开展党员发展问题大排查。排查2018年以来，发展对象是否存在违规违纪问题，建立排查台账，签署承诺书；三是开展党员组织关系大整顿。规范党员组织关系转接程序，完善并落实“六问一查”制度，确保党员组织关系转接的真实性、有效性。以党支部为单位，定期开展党组织关系摸底排查，对排查出的应转未转对象，结合党员本人意愿，由现关系所在党支部函告应转入地党组织，按照规定及时办理。同时，建立退休党员长期联系制度，采取多种方式查找失联党员。  

3.巡察整改不到位

整改落实情况：一是2022年上房村被列为兴隆台区美丽乡村建设村，兴盛街道将继续主动作为，配合工程主体部门完善村屯下水边沟建设，确保排水畅通；二是将小区成立业主委员会工作作为2022年重点工作落实，同时按照《辽宁省物业管理条例》《盘锦市物业管理条例》要求，对不能成立业主委员会的小区成立物业监督管理委员会，确保小区业主自治和社区治理同向发力。

三、下步全面推进整改计划

（一）持续抓好整改提高

在前期整改基础上，巩固巡察整改成果，以踏石留印、抓铁有痕的精神，对已整改完成事项开展“回头看”，防止整改不彻底、不到位，防止问题反弹回潮，防止出现新情况、新问题。对一时无法彻底整改的问题列入年度重点工作内容，持续推进，定期反馈。对复杂问题抽丝剥茧，层层梳理作为年度工作的重中之重，坚持一抓到底，直至问题彻底解决。

（二）着力构建党风廉政建设长效机制

严格落实全面从严治党、巡察整改第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”责任，持续抓好党风廉政建设工作。以党组织书记抓基层党建述职评议为抓手，进一步推动基层党建与中心工作的深度融合，彰显党的组织优势、组织功能、组织力量。建立健全管党治党长效机制，严格落实各项规定制度，规范各项工作流程。进一步加大监督管理力度，严明监督管理责任，推动街区社会环境持续健康发展。

（三）深入开展警示教育

贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理。进一步严明纪律，深刻吸取党员干部违纪违法案件教训，持续开展以案为鉴、以案促改工作，采取多种形式、多种方式加强警示教育和党风廉政教育，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。常态化开展党史学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断夯实党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：6511126；电子信箱：xsjddzb2002@yeah.net。

 

中共盘锦市兴隆台区兴盛街道工作委员会

                       2022年9月6日