根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2021年11月1日至12月31日，对渤海街道开展了为期两个月的提级巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

渤海街道切实履行巡察整改主体责任，把市委巡察发现问题整改摆上重要位置，成立落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。为落实深化政治巡察新要求，坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定《渤海街道党工委足彩胜负14场落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头部门、责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，构建“清单引领、各负其责、同向发力”的良好局面。通过深入研究巡察反馈意见，建立健全制度规范，对照整改方案出台和修订完善制度措施15个，强化标本兼治作用。对于整改未完成事项，坚持问题导向、责任导向、干事导向，长期推进，确保整改事项事事有着落，件件有回音，不折不扣地将巡察组反馈的每条意见都整改落实到位。

二、整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1. 学懂弄通做实不到位

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想落得不实

整改落实情况：一是以党建引领基层治理创新，推动基层党建与基层治理深度融合。通过中心组学习、街道机关支部学习组织学习《中共中央国务院足彩胜负14场加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《兴隆台区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,研究制定《渤海街道党工委足彩胜负14场“‘十四五’规划”的实施方案》《渤海街道足彩胜负14场加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见的实施方案》。二是突出政治功能，强化学习宣传，通过中心组学习、读书班、三会一课等形式定期组织学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进社区。通过组织开展党的十九届六中全会应知应会知识测试，推动大家主动参加多种形式的学习，把党的意图化为基层治理的实际举措，把党的主张化为党员群众的自觉行为。三是从严从紧抓好各项疫情防控工作，强化责任意识，及时更新疫情防控应急预案，落实防控政策，成立疫情督查小组，对社区和九小场所防控工作进行监督检查，确保疫情防控工作扎实开展。

（2）对习近平总书记“9·28”重要讲话精神真学深悟不到位

整改落实情况：一是对习近平总书记“9.28”重要讲话精神和兴隆台区“1+8”文件在班子、支部多层面开展集中学习和讨论，深入开展实践活动；宣传足彩胜负14场创新的体制机制环境的政策措施,落实油地联席会议制度，街道班子成员到恒泰利等油田企业进行调研走访，了解企业生产需求，完善工作机制促进融合。结合“千人助千企”活动，到企业走访调研，尽力帮助企业解决问题。加大宣传《兴隆台区足彩胜负14场设立产业发展扶持资金的政策意见》，结合兴隆台区“十四五”规划纲要，打造现代服务业先导区；深度融合产业特色，做好背街小巷美化工作，和辖区内辽河美术馆、广厦艺术街联合完善服务工作；提升配套服务，全面提升辖区内基础设施建设，持续改善区域内公共服务水平。优化旅游环境，加大对旅游景区景点的基础设施建设、环境整治的力度，教育引导旅游企业诚信经营、从业人员热情服务，加大旅游专业人才培养引进力度。二是街道以便民服务为核心，按照“便民、优质、高效、廉洁”的要求，进一步整合审批事项和便民服务事项，按照建设服务型政府要求，推行首问首办负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制等，规范审批流程，优化审批服务。

（3）开展“我为群众办实事”实践活动有差距

整改落实情况：一是坚持以人民为中心理念，妥善解决民生历史遗留问题。加强组织领导、压紧压实责任，注重分类指导、健全长效机制。二是加强宣传引导、营造强大声势，严格督促检查、强化激励约束，确保民生历史遗留问题逐一解决。

（4）落实市第八次党代会提出的“高质量推进项目建设”主动性不强

整改落实情况：落实油地联席会议制度，研究解决有关油地经济社会发展的重要问题。对辖区内油田企业开展政企学研调研，了解企业生产需求，完善工作机制促进融合。

2.基层治理能力有欠缺

(1)执行“驻街职能部门属地管理”有缺失

整改落实情况：为促进行政执法公开透明，规范行政执法行为，我街制定完善《渤海街道行政执法公示制度》，要求街道及驻街执法部门严格按照双随机一公开制度进行公示，及时向社会公布，建立长效机制。

（2）推动社区治理有短板

整改落实情况：加大矛盾排查调处力度，指导社区主动发现调解业主和物业之间产生的矛盾，定期联合业主委员会、物业管理委员会召开协调会，促进物业公司提高服务水平和服务质量，提高员工队伍的综合素质，做到让居民认可居民满意。

（3）落实网格管理制度不力

整改落实情况：按照要求制定网格员管理办法，进行制定监督管理。加大网格员业务培训力度，针对长湖新城网格员对禁燃规定不掌握情况，第一时间组织全街进行禁燃爆竹培训，并了解禁燃一系列的措施。对上述网格员、工作人员街道纪工委已经开展了提醒约谈。

3.履行防范化解风险政治责任不到位

(1)意识形态工作的领导权主动权把得不牢

整改落实情况：强化政治担当，持续把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、足彩胜负14场意识形态工作的重要讲话精神与中央、省、市、区各类重要会议精神的学习传达作为主要学习方向，抓细抓实宣传学习工作。将意识形态工作作为党的建设的重要内容，每季度召开意识形态工作分析研判会，专题召开会议研究意识形态工作，更新完善《渤海街道意识形态工作研判报告制度》。2022年第一季度、第二季度意识形态分析研判会议已经按规召开。强化组织领导，街道班子成员要发挥好“关键少数”的引领示范和带头作用。定期安排部署、督查考核，同时建立党内通报制度，对检查中发现的问题立刻整改。2022年第一季度、第二季度意识形态部署工作会议已召开，同时建立督查考核小组，对社区意识形态工作进行检查。

(2)化解信访矛盾责任落实不到位

整改落实情况：为更好的化解信访矛盾,提升辖区群众的安全感。坚持预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前的原则,贯彻“广宣传,深排查、重化解,防反弹”的理念,多措并举,齐抓共管,严格落实包保制度，充分调动各方力量共同参与,切实形成矛盾纠纷化解工作的合力,努力实现重大矛盾纠纷和信访问题的“三零化”(零发生、零积存、零上访)和“三精准化”(精准排查、精准稳控、精准化解)。

（3）消防安全隐患排除不到位

整改落实情况：通过加强宣传,增强居民消防安全意识。针对私拉乱扯的电线、充电器等,我街以文明城市创建为契机组织社区与派出所联合清理此类现象，积极协调物业安装充电桩。长湖新城、兴油、测井、景园、河畔、兴隆新城均已安装充电桩，正在加大居民使用充电桩充电的充电力度。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面

1.履行管党治党政治责任不到位

(1)履行全面从严治党主体责任不到位

整改落实情况：一是坚定不移加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，全面提高党的建设质量和水平。已将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入街道机关支部学习计划，同时按照规定要求，定期召开专题会议，制定全年任务清单和责任清单。开展全面从严治党主体责任专题调研，掌握实情、把握重点，倾听基层干部群众所想所急所盼，努力将调研成果转化为解决问题、改进工作的硬招实招。二是切实履行党风廉政建设职责，定期党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政工作。“一把手”对党风廉政建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。街道纪工委履行好党内监督职责，以落实《足彩胜负14场加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》为抓手，盯紧“一把手”权力运行各个环节，不断完善发现问题、纠正偏差的工作机制。三是全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，由党工委书记对受处分人员分管领导和所在部门负责人开展约谈。

（2）纪工委履行监督责任不到位

整改落实情况：一是纪工委将严格履行监督执纪问责的工作要求，在营商环境专项行动、日常监督、党员干部违纪违法以及完成区委、区政府重点工作方面，加强监督执纪，积极发现问题线索。全面完成上级纪委交办的各项任务。二是严格落实区纪委足彩胜负14场正风肃纪监督员的选聘条件以及工作纪实评定考核标准，对正风肃纪监督员加强培训和管理。

2.担当尽责与服务群众有差距

(1)打通便企利民的政务服务发力不足

整改落实情况：现已要求将政务服务事项清单公示完毕，省里已将独生子女死亡家庭紧急救助初审工作暂停，具体恢复时间等通知。

(2)为老服务“最后一公里”主动作为不够

整改落实情况：一是街道组织社区对辖区60岁以上的老人进行摸底排查工作；结合日间照料室需求，建立社区养老服务清单。二是日间照料中心设有棋牌室、日间照料室、就餐室、台球室、乒乓球室等，并设有老年课堂，通过专题讲座、咨询指导、上公开课等形式，解决老年群体共同关注的问题。学习培训服务载体，对老年人进行知识更新和技能培训，开展涉及法律、科学养生、医疗保健、人际沟通、家庭教育等专题讲座和咨询指导等各类知识。街道将不断指导、督促社区加强社区建设和管理，完善社区服务功能，增强居民健康意识，充分整合辖区文体资源，以经常性的群众文体活动为载体，以有声有色的义工活动为亮点，大力推进日间照料建设。现因疫情原因暂停开放。

（3）对群众反映强烈的问题解决不力

整改落实情况：加大网格员对堆放垃圾点位的巡查走访力度，发现问题及时上报，及时清理。

（4）形式主义犹存

整改落实情况：一是认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党组织工作条例》，全面提升基层党建工作质量和服务群众能力。严格党的组织生活，在健全基本制度、强化制度执行上下功夫。大力抓好智慧党建平台建设，创新微党课、网络教育等方式，努力为党的组织生活开辟新的阵地。二是提升工作自觉性。树立强烈的工作责任感和正确的人生观、价值观，自觉把责任意识转化到全心全意为人民服务的行动中去；强化责任履行能力，提高工作水平。2022年党建工作培训会已召开，党建引领，全面提高履职尽责能力、工作创新能力、组织领导能力、协调解决问题能力和工作效率。

3.财务管理不规范

（1）执行政府采购制度不到位

整改落实情况：完善财务核算规章制度,严格报销审核程序，对不准确、不完整的原始凭证予以退回。从提高工作人员思想素质和业务能力着手，加强对《兴隆台区政府采购管理办法》的学习。兴隆台区纪委对市委巡察办移交的问题线索已经开展了调查，现初核调查已结束。

（2）资金支出审核不严

整改落实情况：根据《中华人民共和国会计法》《国家行政事业单位财务管理规定》，结合本街道实际情况，完善《渤海街道办事处财务管理制度》严格执行财务管理制度。完善出差审批单等相关手续。

（3）固定资产管理存在漏洞

整改落实情况：将未上账的固定资产进行上账，并且补提折旧。进一步加强财务管理严肃财经纪律，完善财务制度并且对类似问题进行自查。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.党的领导作用发挥不充分

（1）决策“一言堂”

整改落实情况：健全工作制度，贯彻落实《渤海街道党工委议事决策制度》，规范行为；加强监督检查，制约权力,确保“主要领导末位表态”制度严格执行。

(2)选人用人不严肃

整改落实情况：明确街道对选人用人工作要求、工作流程和各阶段工作任务。贯彻落实《渤海街道党工委议事决策制度》，“三重一大”由党工委会议研究决定，实行一把手末位表态，依法依规开展选人用人工作。

（3）社区党组织配备不全

整改落实情况：积极扩宽选人用人渠道，通过组织现场述职、现场测评、个别谈话及走访调研等方式，进一步加强人才储备，了解社区党组织作用发挥情况，选优配强党组织班子成员。

2.党建工作抓而不实

(1)落实“三会一课”制度不严不实

整改落实情况：督促指导各级党组织落实“三会一课”制度。党支部书记要认真履职，灵活安排，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。党员领导干部要妥善处理工作与参加“三会一课”的关系，自觉加强与所在党支部的联系，积极主动、严肃认真地参加“三会一课”各项活动。按照两学一做相关要求，已对班子成员在所在党支部讲党课列出计划，严格要求机关支委会委员参加党支部委员会议，对所在党支部组织生活会、发展党员会议等重要活动，一般不得缺席。

（2）组织生活会走过场

整改落实情况：提高组织生活会质量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，严格组织生活会的相关程序，定期开展督察，监督组织生活会的规定程序与要求，确保组织生活会各环节按规开展。二是班子成员包片指导。三是扎实开展批评与自我批评环节，使“组织生活”充分发挥作用，增强党组织凝聚力、创造力和战斗力。四是按照要求开展民主评议党员。健全归档管理链条，将相关材料存档。重点做好以下7方面工作：认真组织学习、广泛征求意见、开展谈心谈话、深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评、抓好评定结果运用、抓好整改落实，并进行归档管理。

(3)党员教育管理不严格

整改落实情况：严格党员教育管理。发展党员采取“自上而下、自下而上、上下结合”的方法，依据《发展党员工作手册》对入党申请人、入党积极分子、发展对象进行“拉网式”摸排、“过筛式”核对，做到全流程精准。实行入党志愿书编号管理制度，发展的预备党员全部登记备案，做到可查询、可定位、可追溯。

三、下一步工作安排

经过努力，我街整改工作已取得阶段性成效，但整改工作仍需继续努力、不断深化，后期任务依然艰巨。下一步，我街将认真按照巡视组要求，进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，坚持力度不减、尺度不松，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改工作取得实效。

1.加强思想引领，全面从严治党。

一是把加强思想政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，把“两个维护”内化为政治信条、体现为政治担当。持续深化政治理论武装，持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，加强党章和《中国共产党问责条例》等党内法规专项学习，坚定理想信念，提高党性觉悟。

二是以对党负责的赤诚之心，种好“责任田”，做到敢抓敢管。党组织书记将带头抓，在统筹协调、组织推动、监督检查上做在先、走在前，把严的要求和措施落实到管党治党的全过程，不当“老好人”、不怕得罪人，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

2.强化担当意识，落实“两个责任”。

一是切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，强化过程监督，推进党风廉政建设责任有效落地。坚持以上率下，以严的精神和实的作风履职尽责，一级做给一级看，一级带着一级干。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严格落实纪委监督责任，加大监督执纪问责力度，持续保持高压态势，积极营造风清气正的政治氛围。

二是严格落实约谈函询、述责述廉等制度，主要领导要切实承担起第一责任人的职责，班子其他成员根据分工履行“一岗双责”，把“责任清单”落到实处。重点监督党的路线方针政策和重大决策部署落实情况、执行党的政治纪律和政治规矩情况、落实民主集中制及“三重一大”决策制度情况。

3.坚持标本兼治，完善长效机制。

一是深入查找深层次原因，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。以问题为导向抓好制度建设，认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则，深入挖掘巡视反馈问题背后的制度缺失和管理缺位，及时堵住制度漏洞，织密制度笼子。

二是加强干部职工法治教育培训和规章制度学习，增强法治理念，树立法治思维，提高依法办事能力；教育引导各级党员领导干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，做到依法依规依纪办事履职。

4.强化整改落实，推动成果运用。

一是坚决扛起巡察整改主体责任，落实深化政治巡察的有关要求，坚持全面整改和重点整改相结合，压实整改责任，突出问题导向，坚持标本兼治，从主观上找原因，从思想深处找差距，透过现象看本质，通过问题查根源，切实通过全面查找、深入整改，着力解决问题根源、体制机制层面问题，切实做到正本清源、标本兼治，确保巡察整改落实落细落地。

二是坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进党风廉政建设和反腐败斗争为动力，把抓好巡察与聚焦党中央足彩胜负14场统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署有机结合起来，抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作，为完成决战决胜全面建成小康社会提供有力保障。

   

 

 

      中共盘锦市兴隆台区渤海街道工作委员会

  2022年9月5日