为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。现将开展2024年防止返贫监测帮扶第一轮集中排查工作制定方案如下： 

一、工作任务    

（一）排查对象

全区所有涉农街道、村（社区）常住农村户籍人口。重点关注农户：

一是2023年家庭人均纯收入低于1万元的农户；

二是有大病患者、长期慢性病患者的农户；

三是有重度残疾人、60岁以上残疾人、一户多残以及2024年以来有新获得残疾人证人员的农户；

四是整户无或丧失劳动能力以及有失能老年人口的农户；

五是多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；

六是因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户；

七是农村最低生活保障对象、边缘家庭、分散供养特困人员；

八是存在产业项目投资失败情况的农户。

此后，要根据《工作指南》提出的明确要求，对有新申请农村低保对象或分散供养特困人员的农户按照监测对象认定条件，对符合条件的按程序识别为监测对象，要坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象。

（二）排查内容

1、农户家庭收入状况。以 2023年5月1日至 2024 年4月30日为周期测算农户家庭人均纯收入，了解农户收入状况；

2、致贫返贫风险状况。排查农户家庭“三保障”和安全饮水是否存在突出问题。排查在就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难、潜在风险和大额刚性支出情况；

3、农户自主应对能力。排查农户家庭对突出问题、实际困难、潜在风险和大额刚性支出等是否有能力自主应对解决。

（三）排查方法

1、确定重点排查户。召开村两委扩大会议，根据识别认定标准和日常掌握的情况，结合重点关注农户、主动申报农户，有预警线索农户等情况，分析研判，确定重点排查户。

2、明确排查方式。组织乡村干部、驻村干部、第一书记、网格员等基层干部力量，采取入户排查与运用现代科技手段排查相结合的排查方式进行。对重点排查户要落实100%入户实地排查，并填写《入户排查表》；对一般农户可利用打电话、微信等现代科技手段进行排查，确保农村常住户籍家庭人口达到全覆盖。

（四）结果处置

对排查发现有返贫致贫风险的农户，要按照程序识别为监测对象，原则上要在录入系统后 10 日内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。对因灾因意外事故等导致出现突发返贫致贫风险，生活陷入严重困难事实清楚、急需帮扶的，经街道、村两级确认，由区乡村振兴局先录入系统中的“绿色通道”进行管理，由街道、村两级落实先行帮扶政策。

二、时间安排

（一）制定排查方案（5月10日前完成）。各街道结合区级2024年防返贫监测帮扶第一轮集中排查工作方案制发本街道工作方案，并报区乡村振兴局。

（二）开展排查培训（5月16日前）。各街道排查方案确定后应立即组织对村（社区）干部、驻村干部、第一书记、网格员的培训，确保村（社区）级负责此项工作人员全覆盖。

（三）开展集中排查（6月14日前完成）。各街道组织村（社区）按照方案部署开展集中排查，要做好统筹安排，争取一次入户完成所有排查工作。对于需要履行程序的，要提高工作时效，尽快履行程序。

（四）信息录入阶段(6月17日前完成)。结合排查实际，区乡村振兴局申请市开通监测系统相关权限，指导街道对新识别监测对象及时录入系统。各街道要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，压实工作责任，严格审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。

（五）开展数据清洗（6月17日前完成）。根据市里提取系统监测对象问题数据明细，组织街道立即核实修改。

（六）提交总结报告（6月24日前完成）。各街道要全面总结排查中的经验做法、困难问题以及下一步工作安排，形成总结报告，经街道主要领导审定签字后报区乡村振兴局。

三、工作要求

（一）加强组织领导。按照“区、街道、村抓落实”的工作机制，压紧压实工作责任。区乡村振兴局负责安排部署、指导推进、抽查督导；街道负责主体责任、组织落实、协调汇总；村（社区）负责具体工作、实地入户、组织推动。

（二）强化调度督导。区乡村振兴局适时对街道工作开展情况进行书面或实地督导调度。各街道要精心组织实施，加强对村（社区）排查工作的抽查督导，及时发现解决突出问题，确保“应查尽查”“应纳尽纳”。

（三）减轻基层负担。当前正值春播农忙时节，各街道要科学统筹好集中排查和春播工作，用好信息化手段，避免重复填表报数。坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，不得随意搭便车。