一、基本情况

近年来，以创建美丽宜居乡村为目标，扎实推进全区农村现代化，持续巩固拓展农村环境整治提升成果，加快建设宜居宜业和美丽乡村，以农村环境全域净化为切口，着力解决农村环境卫生“前治后乱”、环卫设施不完善、长效管护机制不健全等问题，落实农村垃圾“户分类、村收集、城乡一体化大环卫统筹转运处理”的要求，强化区级党委主体责任，构建上下联动、部门协作、同向发力的工作推进机制，注重发动群众齐动手、共参与，实现“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”，健全完善长效管护机制，助力乡村建设取得新突破。

二、主要做法

（一）强化领导，健全工作机制。一是成立了由区长任组长，副区长为副组长，区直有关部门、各街道主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，构筑了区、街道、村（社区）三级包保整治管理网络，制定《兴隆台区农村人居环境净化整治方案》、《兴隆台区农村人居环境净化整治责任清单》。二是建立了由区农业农村局牵头抓总，区级相关部门各履其职的工作机制，各司其责、密切配合。各涉农街道党工委、办事处把农村环境净化整治作为今年的重点工作和重大工程，纳入重要议事日程，建立健全推进环境整治工作制度。强化街道党工委书记负责制，街道党工委书记是农村人居环境整治的第一责任人，亲自推动部门协调、资金保障、日常调度、随机暗访、督导检查等工作。 三是按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有评比”的六有工作要求，建立“符合农村实际、群众广泛支持、规范有效运行”的农村人居环境长效管护机制，高标准、高质量、高效率开展农村人居环境整治工作。

（二）突出整治目标，夯实整治基础。环境整治以“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”为目标，重点围绕生产生活垃圾清理不及时、农村“三堆五进院”清理不到位、坑塘、沟渠白色垃圾漂浮、公路、铁路沿线乱堆垃圾、主街主路两侧乱堆乱占、城乡结合部建筑垃圾随意倾倒、田间地头废弃农药包装物乱扔等问题。围绕治理“脏乱”，开展“四清”工作要求，紧紧抓住大型垃圾堆、建筑垃圾、生产垃圾、高速铁路公路沿线垃圾四项突出难点，由各职能部门班子成员带队，想问题，找办法，针对建立的问题点位台账，逐项整改，整改一项销号一项。切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位。做到精细化、无缝隙、全覆盖，确保“整治一处、验收一处、合格一处、保持一处”，杜绝松懈、短期、突击心理，持续巩固农村人居环境整治成效。截至目前，出动车辆1075台次；累清理村屯及周边垃圾数量7885吨；累计清理高铁沿线两侧垃圾数量2816吨；累计清理河湖垃圾总量为372.4立方米；累计投入资金数量94.48万元。

（三）突出督导检查，压实责任划分。进一步完善“区领导包片、街领导包村”责任制，明确包保责任区。成立了督查专班，由各成员单位组成的周检查，区农业农村局组成的日巡查，做到村村有专人，对6个街道的13个村、2个社区实施三级包保制度，设立15个行动小组驻扎各村对农村人居环境整治问题点位进行检查，每天形成问题清单，一方面直接转发至所在村里要求立即整改，另一方面转发至群内要求所在街道督促整改。实行即时发现、即时整改制度，按照“定责、定人、定点、定时”的方法，切实将责任落实到人，增强整治行动执行力。

（四）突出团结协作，弘扬大力宣传。坚持以人为本，从群众需要出发推进农村人居环境整治，发动农民群众自己动手清理房前屋后乱堆、乱丢、乱建，打一场环境净化整治的“人民战争”。激发农民群众的主人翁意识。将农村环境卫生等要求纳入村规民约，将农村环境净化整治与爱国卫生运动、文明城市及美丽乡村建设等工作通盘考虑、一体推进。组织开展文明风尚进农家、小手拉大手及最美庭院、文明院落评选等，增强农民保护环境的荣誉感，营造全面参与的良好氛围。通过宣传车转起来、喇叭响起来、横幅挂起来、抖音拍起来、倡议书发起来、志愿者马甲穿起来等多种形式，发放《致广大村民朋友的倡议书2万余份，条幅100条，宣传整治人居环境的重要意义。建立健全农村改厕长效管护机制，确保责有人负、事有人管。全方位、多层次宣传"厕所革命"的重大意义，引导群众改变生活习惯，农村户厕运维机制运行顺畅。四个涉农街道第三方运维机构正常运行，通过发放明白卡、张贴公示栏、广播等方式，提高了村民对户厕清掏运维的知晓率。截至目前，农村环境净化整治专项行动累计出动人员3576人次；累计清理院外柴草堆数量341个；累计清理院外灰堆数量30个；累计清理院外杂物堆数量903个；累计清理院外厕所数量8个。

（五）严格考核机制，整治责任增强。制定了兴隆台区农村人居环境整治长效管理机制方案和分级评定管理办法，为工作开展提供了强有力的政策支持。各涉农街道也制定考核办法，以考核倒逼工作落实，严格考核奖惩制度。区环境整治工作领导小组办公室依据考核办法，采取“每日一巡查、每周一通报、每月一督查”的形式大力推进农村人居环境整治工作。人居整治办会同区直有关部门制定考核办法，建立区农村环境净化整治督考排名通报制度。以街道为单位进行综合评比排名，定期将考核结果报送区政府。截至目前，区人居办共发工作通报27期，共发现问题点位2316个，整改完成2153个，整改率93%。

三、存在问题及原因分析

（一）认识有差距。个别街村对农村人居环境整治认识不到位，缺乏责任感、紧迫感，存在应付的思想，措施不力，手段不多，习惯于搞短期突击的面子工程。村民自主参与度低，“等靠要”的思想严重，主体作用发挥不明显。

（二）传统陋习和落后观念有影响。虽然各个村庄都配备了垃圾箱等环卫设施，但一些村民存在乱倒垃圾的不良习惯，垃圾不入箱、不入池等问题突出，村庄环境卫生普遍存在反弹现象。

（三）长效管护机制不完善。尽管已经构建了较为完善的长效保洁机制，但个别村没有形成系统的工作思路和操作办法，还存在保洁不及时的情况。

（四）工作拓展不深入。还存在废品收购站管理难、偷倒建筑垃圾行为监管难度大、动迁区域垃圾整治难、农民主体意识不强等问题。

四、对策意见

（一）继续大力宣传，营造良好氛围。继续强化教育、宣传和引导，努力提升村民素质。要用群众喜闻乐见的形式，广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动，大力促进乡风文明建设，不断提高农民群众的文化素质、生活品味，引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，确保村民既用心参与活动，又享受劳动成果，进一步营造全民参与的浓厚氛围。

（二）强化督查问责，巩固工作成果。进一步完善改善农村人居环境目标管理责任制和督查、协调、考核工作机制，日常管理中，各村（社区）网格员要开展日垃圾排查，建立街道、村两级问题点位排查台账。要进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数，扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传，对工作推进不力的进行公开曝光，让先进有光有彩，让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩，年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核，推动人居环境整治达到预期目的。

（三）继续完善机制，确保整治长效。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施，执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制，绝不能"一阵风"，让制度成为摆设。