为加强特种设备源头管理，督促特种设备生产单位持续满足许可条件，规范生产行为，保证产品质量，防范特种设备事故发生，制定如下监管办法。

一、监督检查对象

申请或已获得特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）的单位。

二、监督检查内容

特种设备生产单位是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》、《特种设备现场安全监督检查规则》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查内容包括：

（一）事中监管

1.是否将鉴定评审工作转给其他机构进行；

2.是否聘用无资格的人员进行鉴定评审工作；

3.是否对接受约请的申请单位进行有偿咨询；

4.是否利用鉴定评审之机盗取或者泄漏申请单位的商业秘密；

5.是否超出国家有关规定收取鉴定评审费用；

6.是否参与申请单位特种设备生产、销售等经营性活动；

7.是否借鉴定评审之机推销产品；

8.是否借鉴定评审之机要求申请单位将型式试验、监督检验、无损检测等工作委托本机构进行;

9.是否违反相关安全技术规范的要求，擅自增加或者减少鉴定评审内容，擅自提高或者降低鉴定评审要求；

10.是否超出确定的范围从事鉴定评审工作，或者不按照受理的许可项目进行鉴定评审。

（二）事后监管

1.检查许可证是否在有效期内；

2.抽查特种设备管理人员、检测人员、专业技术人员、作业人员是否具有相应资格；

3.抽查设计、制造、安装、改造、重大修理档案是否建立；

4.抽查设计图样审批手续是否符合要求；

5.抽查产品生产过程资料是否保存完整，特种设备出厂是否附有质量合格证明等相关文件和资料，特种设备安装、改造、修理竣工后是否移交相关技术资料的文件；

6.抽查型式试验、监督检验资料是否齐全；

7.最近一次评审提出的整改项目是否整改；

8.抽查是否存在超出许可范围和许可有效期生产的情况；

9.检查生产单位法定代表人、名称、产权、生产场地等变更是否及时申请变更。

三、监督检查方式

监督检查方式分为三种，包括鉴定评审过程监督，日常监督检查和专项监督检查。

鉴定评审过程监督是指参加鉴定评审机构组织的现场鉴定评审，对其鉴定评审过程进行监督。

日常监督检查，是指按照《特种设备现场安全监督检查规则》规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查单位实施的监督检查。

专项监督检查，是指根据各级人民政府及其所属有关部门的统一部署，或由各级监管部门组织的，针对具体情况，在规定的时间内，对被检查单位的特定设备或项目实施的监督检查。

四、监督检查措施

　　1.加强在受理、现场鉴定评审、审批等环节的事中监管，对现场鉴定评审过程进行监督，发现鉴定评审行为违反有关规定时，应及时向许可机关报告。

2.加强日常监督检查和专项监督检查，发现违反《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，检查人员应当下达《特种设备安全监察指令书》，责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以改正，消除事故隐患。

五、监督检查程序

1.实施监督检查时，应当有2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员参加。

2.特种设备现场安全监督检查实行抽查方式。

3.特种设备现场监督检查程序主要包括：出示证件、说明来意、现场检查、做出记录、交换检查意见、下达安全监察指令书、采取查封扣押措施等。

六、监督检查处理

1.对发现的安全隐患、违反法律法规的行为、违反安全技术规范的行为，采取责令限期整改、查封扣押措施；

2.对违法行为依法进行立案查处；

3.符合撤回、撤销、吊销与注销情形的，依法按有关规定进行处理，办理注销手续；发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，按照规定移送公安机关调查处理。