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中共盘锦市兴隆台区委足彩胜负14场省委巡视整改落实进展情况的通报

中共盘锦市兴隆台区足彩胜负14场省委巡视

整改落实进展情况的通报

 

据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2023年3月28日至6月13日,省委第十六巡视组对兴隆台区委进行了常规和营商环境专项巡视。2023年8月1日,省委第十六巡视组向兴隆台区委反馈了巡视意见。按照巡视工作条例》有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、常规巡视整改落实情况

(一)用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指导振兴发展还不够,贯彻落实党中央决策部署及省市委的工作要求有差距

1.在学习党的二十大精神和贯彻习近平总书记足彩胜负14场东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神上联系区情不够紧密,争先进位意识还不强方面。

一是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记足彩胜负14场东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神摆在首要位置。制定了区委理论学习中心组党的二十大精神专题学习研讨计划,将党的二十大报告分为6个学习专题组织2次集中学习、2期读书班开展深入研讨开办5期科级干部学习党的二十大精神专题研讨班,实现科级干部全覆盖培训。制定《足彩胜负14场认真学习宣传贯彻党的二十大精神扎实推进“四区一基地”建设的决定重点任务分工方案》,明确责任分工,加快推进落实,确保党的二十大精神在兴隆台区落地见效。

二是主动谋划、积极作为,坚决杜绝“等靠要”思想,全力推动振兴发展实现新突破。结合省、市重点项目建设研究足彩胜负14场上下游产业配套;积极推动油地融合发展,深入实施“央企+”行动,建立央地合作项目库,与央企对接重大项目。强化“走出去”开展国际合作,项目化落实“向北开放”战略。

三是强化政治责任担当,进一步净化政治生态、优化经济发展环境。“四大班子”以及全区各单位分别召开“省委巡视反馈意见整改落实”和“以案促改”专题民主生活会,推动全区党员干部深刻反思,做到警钟长鸣、防微杜渐。

四是坚持底线思维,严控政府债务。建立政府债务预警机制,加强政府投资项目管理,严格落实过紧日子要求,压减支出,确保财政资金科学合理使用。

2.在贯彻新发展理念不够有力,发展后劲有待增强方面。

一是大力推动创新发展,为高质量发展积蓄动力。实施科技型企业梯度培育工程,2023年完成科技型中小企业注册25家、申报高新技术企业11家、雏鹰企业4家。深入开展“千人助千企”“助企先锋服务振兴新突破”专项行动,对企业实施一对一帮扶,一批高质量项目加快推进

二是进一步做深做实“三篇大文章”,不断优化工业产业结构。全力推进兴隆台区、高新区工业增长三年行动,高新区获批省“5G+工业互联网”融合应用先导区试点,石油装备产业集群被评为“2023年辽宁省中小企业特色产业集群”,并推荐申报国家级特色产业集群。实施技术改造项目8项。建立重点企业跟踪监测和服务机制,解决项目建设中存在的问题确保项目顺利开工建设。大力发展新兴产业,战略性新兴产业规模逐步壮大。

三是谋划推进美丽乡村建设,多措并举推动乡村振兴实现破题。制定全面推进乡村振兴重点工作计划,定期调度通报进展情况,保证重点工作落实。认真开展乡村振兴项目验收,确保项目达产。加强人居环境综合整治结合全区文旅产业发展谋划推进美丽乡村建设,粮家村被授予第三批全国乡村治理示范村。进一步做好资源整合,结合东北新发地项目销售经营,加大与域外农业企业合作力度,打造绿色农产品展销基地;大力发展智慧农业,拓宽农民增收渠道,壮大农村集体经济,提升农民收入水平。

四是牢固树立以人民为中心发展理念,持续解决民生问题。全力推进老旧小区改造,2020—2021年度老旧小区改造全部按期完成。成立工作专班,大力破解商品房“办证难”问题。及时发放各类民生补贴资金,切实维护群众利益。

3.在统筹发展与安全用力不够,防范化解重大风险意识还不足方面。

一是切实扛起安全生产责任,全方位排查整治燃气安全隐患。认真落实《辽宁省城镇燃气事故隐患突出问题专项整治工作方案》,开展起底式、无死角、全覆盖、揭盖子的专项整治。督促燃气企业严格落实主体责任,聘请专家对辖区内加气站、CNG母站、管道燃气企业进行安全检查;积极推进智能燃气表安装更换,加快推进燃气、供水、供暖管线设施综合改造项目;加大燃气安全宣传力度,有效提升居民的安全用气意识,保障燃气安全。

二是落实意识形态工作责任制。深入学习习近平总书记足彩胜负14场意识形态工作的重要论述,严格执行意识形态专题报告制度,督促各级党组织履行好意识形态工作责任。对区属网站、公众号以及各单位政务新媒体进行自查,及时处理政务僵尸账号。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,反腐败斗争形势依然严峻

1.在履行主体责任不到位方面。

一是打好有力遏制增量、有效清除存量、构建保障振兴发展反腐败治理新格局攻坚战。建立责任清单,压实部门主体责任,全面构建保障振兴发展反腐败治理新格局,推动政治生态持续好转。认真贯彻落实《纪检监察机关问题线索管理办法》,加大清存力度,建立工作台账,强化领办、督办,统筹办案力量集中攻坚。

二是深入推进全面从严治党,构建风清气正政治生态。召开区委常委会以及区委党的建设领导小组会议,认真研究履行全面从严治党主体责任情况。建立党建定期调度制度,推动各党(工)委书记管党治党责任上肩;深入一线、深入基层就党风廉政建设和全面从严治党工作开展调研,形成专题调研报告。

三是加强对“一把手”监督,严格落实管党治党第一责任人责任,督促全区各级党组织和领导干部对党忠诚、担当进取、勤勉务实,始终保持“两个永远在路上”的清醒,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是全面落实巡察主体责任。深入贯彻《足彩胜负14场加强巡视巡察上下联动的意见》,严格落实书记讲话点人点事制度,以制度化规范化方式推动主体责任全面落实。全面落实《足彩胜负14场加强巡视整改和成果运用的意见》,巡察结束后及时通报,推动领导干部切实扛起整改责任,督促推动整改落实工作。进一步加强巡察机构干部队伍建设,为提高巡察整改质量提供保障。

2.在履行监督责任有差距方面。

一是严肃监督执纪问责,始终保持正风肃纪反腐的高压态势。加大监督执纪问责、监督调查处置工作力度,坚决惩治涉及重大项目、重点领域、重要岗位和重点决策环节不正之风和腐败问题;提升主动发现问题线索能力,实施大数据监督、办案“双轮”驱动。开展落实“三重一大”决策制度情况专项监督,建立“三重一大”监督台账,加强精准监督。常态化开展案件质量评价,完善案件质量。

二是充分运用大数据手段,提升监督能力。加强干部培训,强化大数据应用能力。完善多部门问题线索移交机制,定期召开联席会议,分析研判、汇总分析各类信息,确保应移尽移、规范移送,做到及时查处、应查尽查。

三是进一步做实监督执纪“后半篇文章”,有效保障监督执纪效果。制定了《足彩胜负14场规范纪检监察建议工作办法》,充分发挥发现问题、解决问题的纠偏功能,做好监督检查和审查调查“后半篇文章”。开展以案促改“回头看”,逐条逐项调度,推动抓好落实。

3.在廉洁风险长期存在方面。

一是全面加强对重点领域、关键环节廉政风险监督。统筹推进重点领域反腐败工作推动大数据与监督检查、审查调查工作深度融合,严惩违纪违法问题,形成联动效应;聚焦日常监督、信访举报、问题线索处置、立案审查、追责问责等,形成重点领域《廉情报告单》,进一步堵塞漏洞、补齐短板。

二是强化国有资产监管,防范国有资产流失。建立完善国有企业财务管理体系、内部风险控制制度、业务管理及审核制度,对国企日常业务开展、项目审批、资金使用等流程进行完善,建立风险管理与控制体系,切实扎紧制度笼子。

三是全面规范政府采购管理开展专题培训,为采购人依法依规开展工作夯实基础。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有差距,基层党建和干部队伍建设存在短板

1.在领导班子建设有差距方面。严格执行区委议事决策制度以及政府党组“三重一大”决策制度,严格规范议事决策流程,营造广开言路、集思广益的讨论研究氛围,确保集体决策更加科学民主。

2.在执行选人用人规定不严格方面。

一是科学合理配备干部,进一步优化干部队伍建设。对全区干部配备情况进行全面梳理,研究制定调整配备计划,全面挖掘综合素质好、有潜力的年轻干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强干部考核日常了解,为选准配准干部提供支撑。

二是严把干部选用关,坚决杜绝“带病提拔”。纪委监委、组织、政法、公安等部门定期召开联席会议,将党员干部违法违纪情况进行通报并综合分析研判,坚决防止干部“带病提拔”。

三是严格执行任职回避、交流、试用期等制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,开展梳理自查,对干部任职年限和应交流情况进行动态监测严格执行干部任职试用期制度。

3.在党组织建设不规范方面。

一是全面落实党建工作责任制,切实夯实党建工作基础。开展党组织书记抓基层党建述职评议问题整改,“一人一策”制定整改方案,开展严督实导,推动问题整改落实;下发了《兴隆台区党组织书记抓基层党建述职评议考核办法(试行)》,确保基层党建述职评议反馈的相关问题常态化解决、制度化推进。

二是推进非公党建发展壮大。开展非公有制经济组织整改落实集中攻坚专项行动完成非公企业排查并建立台账,推进符合组建条件的非公企业建立党支部,全区非公党组织覆盖率逐步提升。做实新业态、新就业群体企业党建,将新业态、新就业群体党建纳入主题教育推进内容,常态化推动各项工作落实落细。向未建立党组织的企业选派党建指导员,采取“条件成熟一个就组建一个党组织”办法,稳步推动党的组织覆盖。

三是加强农村民主管理。严格规范执行“四议一审两公开”制度,进一步细化机制流程,对13个村“四议一审两公开”制度执行情况进行清底自查,建立村级重大事项清单台账,推动所有村级事项全面履行程序。

四是加强退休党员管理。深入开展流动党员排查,建立流动党员常态化管理和责任落实工作机制,对党员流动管理作出一系列规范,健全工作机制、堵塞制度漏洞,确保流动党员有效纳入党组织管理之中。

(四)巡视反馈问题、审计监督发现问题整改不到位。

1.在巡视整改推进缓慢方面。针对2022年省委巡视盘锦市反馈问题涉及到兴隆台区进展缓慢的10个整改问题,区委逐一成立工作专班,由分管领导带领职能部门认真研究、加快推进,区委定期调度,确保在最短时间内完成整改。

2.在审计整改质效不高方面。针对“2018年以来上级审计提出22个未整改到位问题,区委切实增强抓好审计整改工作的责任感和紧迫感,切实落实审计整改责任,目前已完成整改16项;其余6项问题,区委将坚决扛起整改主体责任,正确对待审计发现的问题,切实重视审计整改工作,健全制度、完善措施,确保做到真改、实改、全面改。

二、营商环境专项巡视整改落实情况

(一)学习贯彻习近平总书记足彩胜负14场优化营商环境的重要讲话精神不够深入,打造政通人和的经济发展环境亟需提升

1.在着力解决履行营商环境主体责任不到位方面。

一是重温了习近平总书记“9·28”重要讲话精神,特别是足彩胜负14场营商环境的重要论述,并与贯彻落实“9·7”重要讲话精神相结合,确保传达学习、贯彻落实到位。

二是召开区营商环境建设领导小组会议,统筹推进巡视整改和优化营商环境重点工作。

2.在优化营商环境建设工作浮于表面方面。

一是深入推进“项目管家服务企业”活动,深入企业解决问题。对服务满意度开展“回头看”,听取企业意见。

二是深入开展“千人助千企”活动,确保及时了解掌握企业的新情况、新问题、新诉求,促进企业健康发展。

(二)推进诚信政府建设动真碰硬不够,打造履约践诺的信用环境仍有短板

1.在推进诚信政府建设不到位方面。

一是推动合法性审核工作、基层政务公开标准化、规范化。履行招商引资项目政策承诺,积极筹措兑现资金完成招商政策兑现。开展诚信创建活动,引导公务员切实增强诚信意识,弘扬诚信精神。

二是组织召开府院联动会议,充分发挥法律顾问参与政府决策作用,组织行政机关负责人观摩庭审,打造高效优质的法治环境、履约践诺的信用环境。

2.在解决信用监管未实现全覆盖方面。14个涉企行业主管部门分别建立本领域企业信用分类分级管理办法,常态化推进信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中运用。严格落实《盘锦市信用“红黑名单”管理制度(试行)》,将黑名单信息查询和使用纳入行政管理工作中。

(三)司法权力运用不严格,打造公平公正的司法环境效果不佳

1.在推进法治化营商环境建设未落到实处方面。制定损害法治化营商环境突出问题、破解涉企难题、“我为企业办实事”三项清单,形成28项具体工作举措。

2.在解决超期“挂案”方面。开展挂案摸排清理整治工作。充分利用日常执法监督等各类举措,常态化督导检查,及时发现并有效落实整改。

(四)行政执法权力运用不规范,打造文明规范的执法环境存在薄弱环节

1.在解决联合执法落实不力方面。开展卫星地面接收设施专项整治行动,动用重型设施和雇请“蜘蛛人”对非法安装使用“小锅盖”依法强制拆除。

2.在解决具备执法条件人员少方面。调剂4名具有执法资格的工作人员派驻曙光、欢喜岭街道执法所工作,1名具有执法资格人员派驻沈采街道执法所。

(五)行政审批制度改革不到位,打造阳光便利的审批环境仍需优化。

1.在落实“一件事一次办”“办事不找关系”不到位方面。

一是编制17类37个关联业务事项,编制涉及区级推进的20类“一件事”场景。

二是开展《办事不找关系指南》自查,对查找出的问题进行整改。

2.在解决审批事项存在“体外循环”方面。除《负面清单》中35个事项因涉密或受场地限制等原因不能进驻办事大厅外,其余事项均已“应进必进”。

3.在解决街道便民服务管理不到位方面。推进政务窗口标准化工作,7个便民服务中心设立“办不成事”反映窗口和为特殊群体提供“帮办代办”窗口,每窗口配备1名工作人员及统一窗口标识牌。对全区11家街道便民服务中心(站)标准化建设内容进行排查,对发现的问题进行整改。                      

(六)监管权力运用不够规范,打造简约高效的监管环境有待加强

1.在解决“早、夜市”市场监管不到位方面。与9个“早、夜市”市场物业公司重新签订市场服务合同,对市场食品安全、卫生、经营秩序、经营时间、经营行为、管理收费等进行规范管理。制定市场管理制度,对市场经营时间、物业公司责任、市场边界、收费标准等进行了规定并进行公示。

2.在解决“双随机、一公开”监管落实不到位方面。

一是将检查事项、检查任务等信息全部录入平台,并通过辽宁省“互联网+监管”平台向社会公示。

二是建立102个监管对象名录库,并及时对监管对象名录库进行动态调整完善。三是执行随机抽取执法人员模式,对抽取的执法人员能否履职情况进行核查杜绝出现冒名顶替现象。

(七)对中介组织监督管理严重缺失,打造中立诚信的中介环境亟待完善

1.在解决对中介组织发展缺乏规划方面。

一是加强对中介组织的管理,明确工作职责,加强从业管理和行政监督,规范市场中介组织行为。

二是将中介组织发展作为经济发展的重要组成部分进行科学合理地规划,明确总体目标、基本原则、工作思路和发展重点等内容。

2.在解决中介组织管理严重缺失方面。

一是明确各部门的监管职责,摸清全区中介组织底数并实施有效监管。

二是对经营性人力资源服务机构有无伪造、涂改、转让人力资源服务许可证、有无不合法提供职业中介服务等违法违规行为开展排查。

三是推进行政审批中介服务监督管理,建立监管对象台账,按照《辽宁省行政审批中介服务管理条例》落实监管职责。

(八)经营混乱整治力度不够,打造公平竞争的经营环境差距较大

1.在解决未按规定执行招标制度方面。严格按照程序要求组织配餐企业公开招投标,五家校外配餐企业入围。开展联合检查,实行动态监管,保证配餐质量。

2.在解决政府工程招标项目设置不合理条款方面。结合行业监管部门职能,强化招标单位及代理机构监管工作,杜绝在政府工程招标项目设置不合理条款现象。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2024年7月9日至7月16日。联系电话0427-2825586;邮政信箱中共盘锦市兴隆台区委办公室(巡视整改工作领导小组办公室);电子邮箱xltqwb2022@163.com。

 

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